《中山年鉴》-小榄镇(2008)
《中山年鉴》-小榄镇(2008)来源：中山年鉴【基本情况】 小榄镇位于市境的北部，面积70.54平方公里，其中城区面积13平方公里。辖15个社区居民委员会，年末常住人口31.65万人，户籍人口15.95万人，流动人口16.1万人。基础设施完善，水陆交通发达，105国道和S364省道贯穿全境。有中国五金制品产业、电子音响行业产业和中国五金制品(小榄锁具)出口等三大基地。2月1日，被国家建设部授予“国家园林城镇”称号。2008年5月22日和12月31日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋两次到小榄镇调研，高度评价小榄镇的各项工作。全年实现地区生产总值151.79亿元，比上年增长11.25%；税收总额26.92亿元，增长13.68%；工农业总产值397.19亿元，增长4.37%。【经济发展概况】 工业 推动产业升级，帮助企业化解各种困难，做好技改等各项财政资金的申报工作。2008年，小榄镇经济发展增速放缓，工业总量持续增长，规模企业对经济增长支撑作用明显，调整内外销比例，企业的能耗和用工水平有明显的降低，经济发展质量趋好。完善中小企业公共服务平台，小榄生产力促进中心通过科技部“国家级示范生产力促进中心”认定，是全国首家镇级国家级示范生产力促进中心。成立小榄工业设计服务中心，做好工业设计工作规划和项目实施。成立小榄节能服务中心，是广东省首批节能服务机构。推动全镇企业争创名牌名标工作，全年新增中国驰名商标2个、省名牌产品5个、省著名商标13个，全镇共48家企业获省级以上名牌名标数119个。有5家企业共获得130万的品牌发展补助资金。2008年，全镇工业企业7460家，实现工业总产值396.08亿元，比上年增长4.35%，其中规模以上企业791家，占工业总产值的88.3%。三次产业比例为0.44∶60.33∶39.23。
第三产业 制定中心商务区规划，建设社区商贸圈，转变社区经济发展方式，使社区从建厂房出租向发展服务业方向转移，提升物业租值。开展服务业创建优质诚信经营单位活动，在市场流通领域建立首批肉猪、蔬菜、塘鱼定点供销基地，建成食品加工基地，实行“集中生产、自主经营、厂场挂钩、规范管理”的运营模式，有效监管市场流通食品的原料采购、生产加工、出场运输、市场销售等环节。推动中小企业融资及扶持一般收入家庭发展致富。全年争取上级扶持资金550万元。获市服务业发展先进单位、中山市特色旅游镇、广东国际旅游文化节先进协办单位等称号。2008年，全镇商业营业额129亿元，其他行业收入62.4亿元，净增13.7亿元，增长28.1%；第三产业税收5.76亿元，增长26.9%。
外经外贸 在人民币升值、出口退税率下降、金融海啸冲击等不利的经济形势下，做好各项招商工作，协助企业应对当前复杂的经济形势。在落实新项目方面，从依靠数量扩张向规模、质量和效益并举转变。协助各社区盘活现有厂房、预留工业用地，引导外商与社区合作。2008年，引进新项目5个，办理增资项目7个。实际利用外资5500万美元，比上年下降1.03%。年末全镇有“三资”企业299家。
城镇建设 编制各项规划，优化整合全镇现有用地资源，提高土地的利用率和利用价值。完成5个分区共10平方公里的控制性详细规划、《小榄镇近期建设规划(2006年～2010年)》、《小榄镇横海新区城市设计》、《小榄镇中心商务区规划》、《小榄镇交通处理业务(方案)》、中江高速小榄出口方案、旧城区停车场以及各社区商业中心和商业街区规划。做好陈星海医院迁址、敬老院扩建等工程与相邻历史民宅保护的整合改造协调工作。2008年，改造水色匝河道2.7公里，建设桥涵12座，改造路面2.5公里。建成首期106个公交候车亭。新建裕丰西路(盛丰段)、吉安至宝丰路、劳动分局至广成路、新沙水路美加段。签订拆迁补偿协议206户，落实补偿款8414万元，拆除房屋面积4.91万平方米，征用土地面积3.69万平方米，调换商住地2户，置换商品住房13户。
财税金融 加强税收征管，强化政府专项资金管理，优化支出结构，提高预算的执行力。2008年，全镇地方财政一般预算收入6.78亿元，比上年增长2.2%。税收总额26.92亿元，增长13.68%，其中国税19.25亿元，地税7.68亿元。全镇银行、农村信用合作社、邮政储蓄分支机构网点62家，证券公司2家。年末存款余额204.2亿元，比上年增长10.6%；贷款余额76.5亿元，存贷比率38.23%。
【社会事业发展概况】 人民生活 2008年，全镇居民人均可支配收入2.18万元，比上年增长11.1%。城乡居民储蓄存款余额145亿元，按户籍人口计算人均储蓄9.09万元。个人消费贷款总额18.3亿元，人均增加1564元，增长15.7%。社会消费品零售总额(即城乡居民社会购买力)按户籍人口计算人均5.02万元，增长5%。城乡居民生活用电总量2.62亿千瓦时，增长10.36%。居民生活用水总量2582.5万立方米，减少0.99%。全镇固定电话用户5.05万户，减少2.14%；宽带用户4.36万户，增长24.8%。
教育培训 全镇有小学21所，中学9所，民办小学5所，特殊教育学校1所，其中国家重点职业中学1所，中小学省一级以上有17所，市一级7所。年末在校学生4.36万人，教师2745名。继续深化立体式教育体系，全镇3～6岁儿童入幼率96.4%，小学、初中入学率100%，71%的应届高中毕业生进入高等院校接受教育。有10个研究项目获广东省中小学教育创新奖，其中菊城小学《传承菊花精神，创造特色文化》和永宁小学的《数学作业生活化的实践与探索》获一等奖，填补中山市在该项成果没有一等奖的空白。全民基础素质教育第一期3015人毕业，第二期在6个教学点开设10个专业分87个班进行授课，学员3516名。有680名外来建设者子弟积分入读公办小学。拨款100万元支持居民参加职业教育培训。全年为居民开展职业培训项目130个，培训人数4.18万人次，发放奖学金25万元。开展外来员工培训，有4.7万人参加。
宣传文化 建设农家书屋和社区文化室工程，全镇有社区文化室66个，文艺队伍48支。永宁社区被中央宣传部、中央文明办、文化部、中国文联授予“全国文化先进社区”称号。小榄镇艺术团参加中山市第二届镇区文艺大巡礼比赛获得1枚金牌、1枚银牌。落实文化送展下乡、送戏下乡、送片下乡、送书下乡工作，丰富广大居民群众的业余文化生活。11月23日至12月8日，举办2008年小榄菊花会。举办陈伯程、傅文刚、尹默、李昆、黎柱成、王世利等名家画展以及小榄·容桂两地民间藏品联展、孙中山与世界名人货币等专题展。组织菊城假期杯健身舞比赛。电影队每月定期、定点、定量免费为社区、学校、厂企、机关单位放映电影300场。完成小榄镇第三次全国文物普查工作。维护文化市场秩序，2008年共取缔违规经营单位62家，收缴电子游戏机22台，取缔黑网吧47家，查扣电脑600余台，收缴非法出版物5245册、非法音像制品1.29万盘。设立24小时投诉举报热线，及时处理群众的投诉举报。
科学技术 企业申报各类科技计划项目48个，其中包括5个国家重点新产品项目、1个国家星火计划项目、3个国家火炬计划项目、1个国家中小企业创新基金项目、18个省级科技计划项目、6个省部产学研结合项目、14个市级计划项目，获得国家、省、市科技创新支持资金800万元。完成7个科技成果项目鉴定和15个科技计划项目验收。组织申报2个省科技奖励项目和11个市科技成果奖励项目，获得省科技进步三等奖1项，市科技进步二等奖2项、三等奖6项。组建1家省级工程中心和4家市级工程中心。全年获得授权专利1284项。万元GDP用电能耗1165千瓦时，比上年下降10.9%。达华智能科技公司建成广东省电子标签(RFID)及智能卡封装工程技术研究开发中心。产学研、知识产权、科普教育等方面工作顺利开展，被省科技厅确认为广东省产学研示范镇。
体育活动 2008年，全镇有体育馆13个，篮球场443个，游泳场26个，羽毛球馆2个，毽球中心1个，钓鱼场1个，健身公园3个，健身广场11个，健身器械1332件。有81个单位冠名赞助240万元举办60多项运动赛事。举办全国首届五人龙舟锦标赛、全国体育院校篮球锦标赛、全国青少年毽球锦标赛、广东省体育舞蹈锦标赛、小榄镇第五届体育运动会和首届外来建设者运动会等重要赛事。参加全国农运会，花毽、网毽项目共获得7枚金牌、3枚银牌、2枚铜牌，华锋锁厂男子篮球队获第三名。小榄毽球队获全国青少年毽球锦标赛8枚金牌、5枚银牌及省毽球锦标赛男、女子团体冠军。永宁高桩狮获全国南北狮王挑战赛水上飞狮赛冠军和全国武林大会第三名。永宁拔河队获2008年亚洲拔河锦标赛男子第三名，全国拔河锦标赛男子第三名、女子第四名，广东拔河锦标赛男、女子冠军以及香港国际拔河邀请赛男子、女子、混合三项冠军；永大拔河队获广东省拔河锦标赛男、女子第二名。龙山冬泳联队获得澳门先进游泳比赛团体总分第一名。西区社区女子少年足球队获2008年达能少年国际杯足球赛(中国赛区)第四名。
医疗卫生 小榄人民医院和陈星海医院共有在职员工1533人，病床床位1237张，年门诊量204.5万人次，出院人数6万人次。为适龄儿童建卡7675人，接种各类疫苗19.93万人次，其中一类疫苗接种率均超过95%。建立考核评价机制，实施量化考核管理，定期对社区卫生工作评估反馈。全镇有社区卫生服务站23个，为2.31万名退休人员建立和更新基础健康档案，建档率95.95%；采用集中讲座、入户、门诊或电话随访等方式宣传教育高血压、糖尿病防治知识；有10个社区卫生服务站开展家庭病床服务，建床346人次，在建病床139张。创建示范药店、达标药店，开展打击药店坐堂行医专项行动。创新合作医疗监管模式，建立镇内定点医疗机构驻院监管机制，实行镇内定点医院报销指标管理，率先实行合作医疗出院即时结付。
计划生育 加强人口与计划生育宣传教育，开展计划生育优质服务。镇政府投入4万元，在镇计生综合大楼内建设宣传阵地，改建和新建8个共500平方米的大型宣传牌(栏)。投入30万元作为流动人口查环查孕专项奖励经费。创新宣传教育模式，制作计划生育动漫电视宣传短片。召开流动人口计划生育现场会，推广永宁社区和东区社区的先进经验。全年户籍人口出生1468人，比上年增加25人，计划生育率95.3%，上升0.91%。出生婴儿男女性别比为106∶100，人口自然增长率3.9‰。流动人口出生1557人，减少356人，计划生育率90.7%。
环境保护 完成《小榄镇旧城区水色匝城市设计方案》，改造水色匝，恢复水乡秀色。完成污水处理厂二期工程收集主管52公里，支管56公里，污水处理项目日处理污水9万吨。开展第一次全国污染源普查工作，普查重点工业源308家、生活源687家、集中式污染处理设施5家。制定酸洗、磷化、五金清洗企业集中建设管理方案，加强监管重点污染源企业，监察重点污染源126次、一般污染源84次，确保污染物达标排放，完成总量控制目标。开展绿色社区、绿色学校和环保诚信企业评选活动，东区、北区被评为市绿色社区，绩西小学、中心小学被评为市绿色学校，污水处理厂等7家企业被评为环保诚信企业。
民政服务 在全镇发动对南方低温冰冻灾害、汶川大地震等灾区的救灾募捐筹款活动。连续三年提升低保标准，2008年为每人每月补助410元。举办小榄镇第一届残疾人运动会。举办慈善万人跑活动，为慈善会筹集善款。慈善会在提高重大疾病救助金额的基础上，推行住院医疗救助方案，全年救助1.25万人次，救助金额499.8万元。在重大疾病每月救助的基础上，对部分因重大疾病或慢性疾病住院的低收入家庭病患者给予1.5万元以下的补助，有78户家庭直接受惠，救助金额共51.73万元。2008年，全镇有低保户736户、2220人，五保户28户、29人，“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人)人员39户、41人。全年办理结婚登记1465对，离婚登记257对。
信访工作 坚持每月镇领导接访、领导干部和信访专干下访、重大案件领导包案等制度。全年受理群众来信来访716宗，其中来访595批、987人，来信121件，解决来信来访案件687宗。群众反映较集中的有农村股份权益分配、邻里纠纷、劳动就业、退休待遇、社保办理、拆迁补偿、环保噪音、户口迁移、计划生育、交通管理等问题。开展重信重访问题专项治理和领导干部“大下访”活动，做好重大节日，重要会议、活动期间的预防工作，确保不发生越级上访和突发性、群体性案件。
劳动社保 全年新增就业岗位3340个，组建社区工作坊17个，安置大龄妇女及困难人员1726人。全镇富余劳动力及失业人员培训222人。开办各类技能培训班66期，培训5027人。办理就业失业手册11万本，新签和续签劳动合同12万人，劳动合同签证6.5万人。全镇社保参保总人数25.69万人，居民参加合作医疗15.29万人，参保率95.88%。受理劳动争议1662宗，结案1583宗，结案率95%。在年初南方低温冰冻灾害、5月汶川大地震期间，分局启动紧急就业援助机制，为有需要的灾区外来员工提供就业帮助、维权等服务。
社会治安 开展巡警机动队、派出所、社区等三级治安队伍“迎奥运、保平安”练兵大汇演活动，组织警力参加全市反恐演习，开展大型群体性事件处置演练。全年立刑事案件1592宗，破769宗，破案率48.3%，破案率上升3%。在全镇大街小巷、镇区出入口设置视频监控点185个，内部单位、居民小区自建电子监控探头2580个，辖区重点部位、重点地段和新建居民小区监控覆盖率100%。新购置2部警用巡逻车，在全镇24小时流动巡逻。设立13个新型治安岗亭、16个治安卡点，全部配置警力、装备，开展盘查堵控工作。招聘60名退伍军人，充实到各派出所作为机动队伍。完成公安分局内设机构设置和中层领导班子民主选任工作，办公室、政工、治安、巡警、国保和6个派出所由正股级升格为副科级，增设法制室。小榄公安分局通过省厅执法质量考评复核工作，被评为全省县级公安机关执法质量优秀单位。
流动人口管理 开展临时入住登记卡、创建诚信出租屋等工作。全镇有出租屋1.55万户，全部核发《出租屋备案登记回执》，按照“谁出租，谁负责”和“服务诚信户、严管一般户、淘汰多次违规户”原则，强化出租屋内部管理。增加资金投入，加强流动人口的管理和服务，全镇有16个流动人口管理服务站，负责出租屋的治安、计生、消防、卫生和服务工作。举办首届外来建设者运动会。推荐流动人员参加评比表彰活动，朱铁九、麦炽英、蒋昌国、王意勤、孙晓江等5人被评为广东省优秀农民工，朱铁九、刘天明被评为全国优秀农民工。开展外来务工人员子女入读公办小学一年级积分审核工作，组织流动人口和出租屋管理服务工作知识竞赛。全镇登记流动人口16.1万人。
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