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《中山年鉴》-小榄镇(2002) 来源：中山年鉴
【基本情况】 小榄镇位于市境北部，面积75.4平方公里，其中城区面积13平方公里，户籍人口15.4万人，外来人口13.68万人，辖13个村民委员会和3个社区居民委员会。主要基础设施有：吞吐量120万吨的港口码头和海关货柜查验车场，日供水量20万吨并被评为全国农村百佳水厂的自来水总厂，总装机容量4.8万千瓦的发电厂和设施先进的体育馆，中顺大围和国家一级客运站。2002年，全镇国内生产总值58.51亿元，比上年增长13.44%；工农业总产值144.35亿元，增长29.13%；经济总收入164.7亿元，增长28.5%。三大产业比例为3：62：35。
【经济发展概况】 工业 坚持利用科技创新，全面提升企业的竞争力，促进工业企业上规模、上档次。全镇有8家企业成功申请免税引进先进设备改造传统产业，16家企业成功通过评审并获得市政府技改贴息，25家企业成功申报了技改项目，新成立企业技术中心5个，5家企业被评为省级高新技术企业，7家企业的产品获“广东省名牌产品”称号，乐百氏被评为“国家免检产品”。全镇340家规模以上工业企业利润总额增长40%以上。五金和电子音像两大产业快速发展，五金制品行业销售全年增长20%,电子电器行业销售全年增长77%。2000年规划建设的小榄工业区全年产值达12亿元，成为工业的主要增长点。2002年，全镇工业总产值143.13亿元，比上年增长29.53%。
农业 调整种养结构，把低值基塘改种花草苗木527亩，重新调整扩种时花基地360亩；改种金山棕大叶榕和乔木大苗等热销产品，扩大观赏鱼、脆肉鲩养殖。进一步巩固和发展“中国花木之乡”的优势，积极扶持专业大户、专业场（所）发展，发挥科技示范户、龙头企业带头示范作用，应用新科技，提高农产品的效益。开拓国际国内市场，抓流通促发展。在充分挖掘土地内潜的基础上，引导扶持专业大户到周边市镇发展。积极扶持村民小组发展集体经济，使农村集体经济不断发展壮大。全镇农业总产值1.22亿元，比上年减少5.27%。
城乡建设 为进一步提升小榄的城市化水平，适应持续发展的需要，委托有关部门的专家共同研究小榄的总体发展战略，并按超前性和适用性相结合的原则，完成了《中山市小榄镇2002～2020年经济社会发展总体规划》。新总体规划突出功能分区、环境保护、生态平衡、交通管理、人文景观建设等内容。完成了榄均路西区公路桥和环镇路埒西一桥等建设工程；铺设民安南路、工业区的供水管网16公里，解决了部分农村水压偏低的问题；通过严抓工程质量，灏景苑、银菊花园二期、爱浪二期电子厂一区等12项工程被评为市优良工程。整治农地临时建筑和高压走廊违章建筑，依法收回一批被占用农地，遏制无序开发、无序建设的现象，确保更合理地使用紧缺的国土资源，提高土地效益。镇政府根据镇人大决议制定《小榄镇建设工程质量监督管理规定》、《小榄镇建筑安全生产监督管理规定》以及《小榄镇建筑工程招标投标管理暂行办法》等文件。投资610万元扩宽沙口、石龙2座防洪水闸，投资1800多万元扩宽石龙河。全镇新增绿化覆盖面积38.87万平方米。
第三产业 进入快速发展时期，全镇现有第三产业企业近9000家，从业人数3.7万人，占总从业人数37.1%，2002年营业额近100亿元。镇内新开业了顺昌购物广场、肯德基分店、大家乐分店等购物休闲场所。新城区投资8亿元的集五星级酒店、休闲、娱乐、购物于一体的大型综合商业广场和文化、体育、展览中心，“美加花园”、“建华花园”高尚住宅小区等项目正在建设中。小榄汽车运输有限公司被国家交通部评为“广东省道路运输班车客运经营资质二级企业”。
外经外贸 在市“3·28”招商经贸洽谈会期间，引进项目17个，折合投资额3931.14万美元。新成立三资企业39家。全镇企业出口总值5.13亿美元，比上年增长92.84%；实际利用外资2713万美元。全镇工业产品出口总值约占工业总收入的34.6%，出口增长拉动工业增长上升6个百分点。广勤贸易公司全年累计出口1.8亿美元，跃升至全市外贸专业公司的第二位。全年13家企业出口销售值达3000万元人民币。
国内贸易 全镇有个体商户7718户。建成农贸市场、科技电子城、副食品批发市场、购书中心、建材市场、大型超市等。全年农贸市场成交额8.87亿元，比上年增长1.4%；商业营业额销售收入63亿元，增长44.5%。
个体私营经济 个体私营经济蓬勃发展，全镇个体私营企业近1.6万家，占企业总数93%，产值占总产值的三分之二，成为小榄经济的半壁江山，涌现了一批规模大、实力强、科技含量高的企业。华帝集团燃气具阀门连续7年在国内同行业销售排行第一，被评为“广东省优秀民营企业”；长青集团的燃气具阀门生产标准被定为行业标准。个协私协小榄分会先后获得全国规范化建设先进单位、全国个协私协系统先进单位等荣誉称号。
财税金融 全年可支配财政收入3.33亿元，比上年增长9.12%；上缴税收10.6亿元，增长18%；其中，国税8.67亿元，增长17.5%；地税1.79亿元，增长32.4%；农业“四税”1.58亿元，减少42.3%。年末银行各项存款余额102亿元，增长15%；保险公司收入2.68亿元，增长43.3%；证券交易额36.34亿元，减少32.5%。
人民生活 农村人均年纯收入7288元，比上年增长6.97%；职工人均年收入11473元，增长8%。人均住房面积40平方米。社会福利和社会保障体系进一步完善，扩大了农村合作医疗的覆盖面，参保人数已占农村人口的95.4%。为了从根本上帮助困难家庭改善生活状况，镇就业办公室引导和推荐了2459人就业，并对200多名再就业工人进行岗前培训。全镇年末共有摩托车50559辆、汽车13120辆、固定电话用户6.4万户、移动电话72679台、互联网用户13245户，电话普及率和有线电视普及率为100%。全年外出旅游共10.7959万人次，增长7%，其中省外长线旅游4.27万人次、省内短线旅游6.52万人次。
【社会事业发展概况】 教育 全镇有11所中学、22所小学，在校学生3.18万人，教师1717人；幼儿园4间，在校学生860人。投资新建了第三中学、第三幼儿园教学楼、滘口小学教学楼、菊城小学教师楼。推进教育改革，实行素质教育目标管理，调整中小学的布局和管理方式，开展师德教育和推进“名师工程”，提高教师待遇，在抓好“培优”的同时注重做好后进生的辅导、转化工作，确保12年普及教育的质量。开展学校教育、家庭教育、社会教育的综合性教育改革，推进社区教育，加强对青少年和成人教育，使教育事业获得快速发展。镇政府和部分村委会都建立奖教奖学基金，对成绩突出的教师和学生给予奖励。年内，8所学校分别被评为广东省和中山市一级学校，所有中小学均被评为市“四优”达标学校。
科技 全镇有各类科技人员6363人，其中高级职称256人、中级职称1209人。引进目前处于世界领先水平的德国产激光烧结快速成型(SIS)系统，加强和完善汉信设计制造技术服务中心和小榄生产力促进中心等技术服务体系建设，为企业开展科技创新和提升传统产业提供技术指导和服务。在新亚洲公司建立华南理工大学博士硕士研究生实验基地，与高校建立产学研合作关系。汉信CAD/CAM技术研究开发中心被评为中山市优秀工程技术研究中心，6个项目获市科技进步奖；长青集团“钢球传动式燃气灶具安全阀”项目获广东省科技进步奖。积极推进全镇信息化建设，投入300多万元建设光纤网络和网络信息中心，铺设覆盖全镇的光纤网络200多公里，已完成单向光纤到村。建成小榄政府信息网站和小榄镇五金网站，实现了规模以上企业在网上直报经济数据。小榄镇被评为中山市科技创新先进镇和广东省科技工作先进集体。
文化 发挥文化艺术团体的作用，大力开展群众性文化活动。在元旦、“五一”、国庆等重要节日举行大型专题文艺晚会，繁荣文艺事业，丰富人民群众的文化生活，营造团结向上、欢乐祥和的社会氛围。组织公民道德教育百部电影下基层活动，先后在各村、社区放映电影32场次，累计观众2万多人次；举办公民道德教育戏剧小品晚会3场，5000多名观众受到教育。继续把开展书画艺术展览及培训作为小榄文化工作的特色和重点，全年共举办大型文化艺术、展览10多个。其中，为感谢我国著名漫画家方唐（小榄籍人）捐赠作品的义举，在小榄艺术展馆举办了“方唐漫画展”，备受瞩目。投资300多万元重新装修了原小榄文化宫剧院，加强对歌舞厅、录像室、电子游戏机室、音像店、书店以及印刷企业管理，规范文化市场，净化社会风气。
体育 推动全民健身运动，举办镇篮球赛、象棋赛、乒乓球赛等，各村委会、居委会、工厂、企业、机关事业单位在重大节日开展拔河、乒乓球、篮球、飞艇赛、体育游戏等各种群众喜闻乐见的体育运动。9月16～28日，举办小榄镇第三届体育运动会，共有33个代表团3097名运动员参加，46人次破21项镇运动会单项纪录，8人破2个集体项目纪录。小榄华侨中学毽球队代表国家参加在德国举行的第三届世界毽球锦标赛获女子团体、女子双人、女子单人3枚金牌和男子团体、男女子混合双打亚军；参加广东省第二届少数民族运动会获毽球赛男子女子全部项目金牌。
环境 坚持治理污染与保护生态并重，巩固创建生态示范镇成果。整治水污染和大气污染，治理污染源，使重点污染源企业达到达标排放。在“六五”世界环境日，开展“让世界充满生机”的大型环保咨询和环保知识有奖问答活动和环保生态游活动。推广ISO14000环境管理体系认证工作，建立环境管理体系。有4家企业通过认证。
卫生 全镇有二级甲等医院2间，卫生站（所）等医疗机构37间，卫生技术人员986人。在全镇范围内大力开展以除“四害”为重点的爱国卫生运动，顺利通过市爱卫会的“灭鼠先进镇”年度审验。改造直排式厕所，提高卫生水平，加强对机关、事业单位、厂企、学校、幼儿园集体饭堂及餐饮业经营单位的管理，在重大节日前夕，检查市场肉制品和饮食经营单位，责令限期整改不符合卫生要求的店铺。开展有害有毒化学品专项整治，清理整顿医药市场。大力推进社区服务站建设，新成立了沙口社区卫生服务站。全镇所有村委会都建立了农村合作医疗，农业人口基本上都参加了农村合作医疗。2002年分别获评为广东省和中山市爱国卫生先进单位。
计划生育 加快计划生育工作重心下移，招收了30多名计生指导员派驻各村协助工作。健全和执行计划生育的各项规章制度，实行干部报酬与计生工作挂钩，提高了干部尤其是计生专职干部的工作积极性。改变过去单一、生硬的工作方法，提高计划生育率，全年常住人口查孕查环3.6万人次。健全16个村级计划生育协会，提高群众落实计生措施的自觉性。加强流动人口的计生管理，抓住计生难点、重点开展工作，使计生工作取得突破性进展。全年出生人数1727人，人口出生率11.14‰，比上年下降0.05‰；计划生育率为91.02%，提高4.04%；人口自然增长率6.5‰，提高0.27‰；计划外多孩率0.98%；全年完成“四术”2094例。出生指标、计划生育率、计划外多孩率3项指标均全面完成市下达的任务，
民政 实施了低保金、优抚金统一由银行发放的制度，应保尽保城乡未达到最低生活保障线的对象，全年发放低保金216万多元，临时困难救济金17万元，困难家庭子女助学金14万元，被评为市民政工作先进单位。大力推行殡葬改革，整顿殡葬行业风气；开展清理乱葬坟墓工作，规划选址筹建新骨灰馆；加强协助残疾人工作，全年安置390多名残疾人就业。在全省第四届残疾人运动会上，取得1枚银牌和4枚铜牌的好成绩。成立小榄镇红十字会。推进老龄工作发展，全镇村一级老年人活动中心面积达8185平方米，有60岁以上老人16843人，占全镇户籍人口的11.1%。
统侨工作 在市第四届世界中山同乡恳亲大会期间，分别邀请孙中山长孙孙治平、新加坡中山榄镇同乡会会长胡秋洪、台湾台北市中山同乡会理事长何家济带领的恳亲团和香港榄镇同乡会恳亲团到小榄参观家乡建设新面貌，加强沟通联谊，同叙乡情，共谋发展。全年共接待乡亲、友人近4000人，积极推介小榄，广交朋友，提高了小榄的知名度。协助各民主党派加强自身建设，加强做好与台胞台属的沟通联谊，开创侨务工作新局面。
社会治安综合治理 重点打击有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪以及严重危害群众安全的多发性犯罪活动，取得重大成果。根据治安工作的实际和镇人大的决议，制订了《小榄镇流动人员和出租屋管理办法（试行）》和《关于解决我镇“人户分离”问题的意见》，力求从源头上解决治安、刑事案件日趋增加的问题，净化了社会环境。2002年全年共立刑事案件1555件，万人发案数51.8件，处于全市较低水平；破刑事案件456件，破案率为29.3%，破案率比上年提高4.6个百分点。全年查处治安案件2501件14096人，其中查处黄、赌、毒等治安案件563件1507人。全年破获毒品犯罪案件21件，抓获犯罪嫌疑人29人，缴获海洛因1300多克，送强制戒毒437人。小榄镇被评为市社会治安综合治理优秀单位。
司法 发挥司法的保障、服务、教育职能，配合综合治理和维护社会治安稳定开展“四五”普法教育。以社区教育为龙头，加强学生、家长的预防犯罪教育；积极配合社会治安综合治理，开展“严打”、“禁毒”的宣传活动。举办了禁毒、揭批“法轮功”的展览，利用各种纪念日宣传法律法规，在“三八”妇女节举办《婚姻法》、《妇女权益保护法》等咨询宣传活动；在“六五”环保日、“六二五”土地日，开展《环境保护法》、《土地法》的宣传活动；配合安全生产部门宣传《消防法》等。充分发挥司法调解的作用，维护社会稳定。2002年，司法所共调处各类影响社会稳定的纠纷218件，调解成功率达98%，为37个单位担任企业常年法律顾问，代理诉讼案件238件，代理非诉讼案件150件，办理法律见证文书233件。司法所被评为市先进单位。
武装 开展民兵预备役部队的政治思想教育、组织建设、战备执勤、军事训练及兵役工作。坚持预备役人员每月1节、民兵骨干每季度1天的学习制度，提高民兵、预备役队伍人员的政治思想素质和科学文化素质。完成2002年度的军队与地方军事专业对口登记工作。组织预备役骨干人员参加集训、海训、防空观察哨训练。完成2002年度征兵任务，向部队输送了32名新兵。组织中学生全面开展军训活动，提高了中学生的纪律性和身体素质及国防意识。
社区管理 推进社区管理建设，维护社会稳定，改善群众生活居住环境。开展创建安全文明小区活动，制订安全小区达标标准和考核办法，实行分级考核、百分制考核，将创建工作的好坏作为考评领导干部实绩的一个重要内容，全面提高安全小区管理水平，14个小区被评为市优秀安全小区。加强外来人口和出租屋管理，设立6个外来人口管理协调办公室，专职协调管理外来人口。推广菊城派出所加强外来人口管理的做法和永宁出租公寓和高层楼宇的管理模式。全面开展社区教育和社区医疗服务，逐步实现城市化管理。
精神文明建设 在全镇范围内开展党员联系村务工作活动，参加结对帮困的党员1895人，共结对联系群众2165户，密切了党群关系。举办新一届村、社区“两委”干部培训班、党务工作培训班、党员骨干学习班和村（社区）党支部书记（主任）培训班，培训1699人次，帮助党员干部加强世界观、价值观的改造，提高业务能力和整体素质，推行在非公有制企业组建工会和平等协商签订集体合同的工作。全面开展文明镇、文明村、文明单位创建活动，提高群众素质。2002年被联合国开发计划署和国务院体改办中国小城镇发展中心列为“中国可持续发展小城镇试点”。沙口社区居委会创建文明社区的经验在全市文明社区建设现场会上被推广。健亚永生大药店、顺昌电器有限公司被市文明委授予“百城万店无假货”示范店。
工青妇工作 全年新建工会组织996家，发展会员22631人，全镇工会组织1475家，会员近4万人。镇团委围绕纪念建团80周年，开展“高举团旗跟党走”、青年百科知识竞赛等主题活动，开展青年文明号和青年文明社区的创建工作，发动和组织青年参与无偿献血，连续第四年超额完成市下达的无偿献血计划。镇妇联发挥组织协调作用，开展家庭美德教育和公民道德教育，举办各种学习培训班，全面提升妇女素质。在全镇范围内开展“用爱缔造新希望”活动，扶助单亲特困家庭儿童、父母病残儿童及先天病残儿童入学。
组织人事外事 按照上级的部署进行了村级“两委”换届选举，依法选举产生了全镇13个村委会、3个社区居委会新一届的领导班子，选举产生了全镇177个自然小村的村民小组长和26个居民小组的小组长，加强了各级领导班子建设。调整部分党（总）支部布局，分别成立盛丰村、菊城社区、沙口社区、新市社区党总支，成立计划生育服务所、德成派出所党支部，撤销新永商业有限公司、果出公司、食品站、轻出工艺、粮所党支部；新接收水出船队党支部。完成16个镇属事业单位机构改革和人事制度改革，组建和保留了农业服务中心、宣传文化中心等8个单位。全年办理各类签证3916人次，其中办理因公出访香港、澳门签证3308人次，多次往返港澳地区签证129人次；办理因公出国签证181人次；办理外国商人入境手续84人次。筹办成立小榄镇人才交流中心，向用人单位推荐各类人才1300多人，组织企、事业单位参加市、省、全国的人才交流大会，为用人单位和求职人才提供了有效的服务。
【中国五金制品产业基地】 五金制造业是小榄的传统产业，经过多年的发展，从产品销量到技术开发等方面都具有规模大、档次高、发展快的特点，在全国占有重要地位。9月19日，在镇府会议中心举行“中国五金制品产业基地”授匾和揭幕仪式，中国五金制品协会副秘书长孟凡波宣读了关于命名小榄镇为“中国五金制品产业基地”的函，中国五金制品协会副理事长、秘书长石僧兰，广东省五金制品协会理事长黄奇书，市委常委、常务副市长陆国良先后致词并向小榄镇表示热烈的祝贺。中国五金制品协会希望小榄五金制品产业基地成为该产业的技术研发、产品设计、情报信息中心和面向全球市场的产品集散地，为促进中国五金制品产业发展作出更大贡献。典礼后，在镇府接待中心举行了记者招待会。
【中国毽球训练中心】 2002年，国家将小榄定为中国毽球训练中心。小榄毽球队代表中国参加在德国举行的第三届世界毽球锦标赛上取得女子团体、女子双人、女子单人共3枚金牌和男子团体、男女子混合双人的2枚银牌。女子团体、女子单人实现三连冠，男子团体也连续2届夺得亚军。小榄毽球队成立于1998年底，三年多来，先后多次代表国家和省、市参加各种大赛并取得优异的成绩。
【方唐先生漫画展】 10月1日，著名漫画家方唐漫画展在小榄镇文化中心举行。方唐生于小榄，成名不忘家乡，把多年精心创作的漫画珍品4605件、获奖证书36本和奖牌10件捐赠给家乡收藏。镇委书记黄标泉、副书记梁丽娴、市委宣传部、市文化局、羊城晚报社、广东美术家协会的领导及各界嘉宾出席了开幕典礼。黄标泉代表镇政府向方唐先生颁发“德艺双馨、辉耀乡梓”的牌匾。
【小榄日本语学校】 9月2日，中山第一家在中等教育阶段开展日语教学的小榄日本语学校举行开学典礼。中山市副市长姚志彬、日本驻广州领事馆总领事若山乔一、日本商工会广东分会正副会长以及各部门干事、促成学校开办的日中产业株式会社董事长总经理鸿巢义雄及镇委、镇政府主要领导参加了典礼。镇府聘请官琦茂先生任小榄日本语学校名誉校长，加纳陆先生为镇府教育顾问。
【中山正音数字技术有限公司开发“数字音频标准方案”】 10月22日，由小榄镇城镇发展总公司和留美博士游余立创办的中山正音数字技术有限公司开发的“数字音频标准方案”通过专家论证，作为中国数字电视音频编码标准的候选方案提交给国家有关部门。此举是小榄镇将音响产业基地从加工生产型向拥有自主知识产权的专业设计型转化的重要标志。
【澳雪国际日用品和澳雪国际（香港）化妆品有限公司亚洲总部迁小榄】 9月9日，澳雪国际日用品有限公司、澳雪国际（香港）化妆品有限公司正式将亚洲总部从香港迁到小榄。1994年澳雪国际已在小榄开设生产基地，近年来该公司产品销售发展迅速，“澳雪”获得广东省著名商标称号。
【小榄13个村遭严重水浸】 连场暴雨使小榄镇13个村委会的10496亩农田、鱼塘以及155间房屋遭到严重水浸，给农业生产带来重大损失。9月16日，镇党委书记黄标泉、镇长黄国庆带领党委全体领导分别到各村、社区了解灾区情况和排水不畅的原因。虽然近年小榄镇的水利工作有了较大发展，但随着农业生产布局的变化，原有的排涝设施已显不足，镇政府要求有关部门和村委会及时做好方案，加强围内支堤和增加排灌设施，提高防涝抗灾能力，确保人民生命财产安全。（杨 佐）
附：2002年小榄镇党委、人大、政府领导名单
书 记：罗景林（2002年6月止） 黄标泉（2002年6月起） 副书记：黄国庆（2002年6月起） 梁丽娴（2002年7月起） 蔡建明（2002年7月止） 李冠文（2002年7月止） 黄标泉（2002年6月止） 主 席：黄标泉（2002年7月起） 副主席：曾顺秋（2002年7月起） 郭锦泉（2002年7月止） 梁华海（2002年7月止） 镇 长：黄标泉（2002年7月止） 黄国庆（2002年7月起） 副镇长：陈殿标（2002年7月止） 梁林材（2002年7月止） 周耀良 董祖文
李锡昌 彭伟贤 陈逸云（2002年7月起） 彭志辉（2002年7月起）
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