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《中山年鉴》-小榄镇(2007) 来源：中山年鉴
【基本情况】 小榄镇位于市境北部，面积70.54平方公里，其中城区面积13平方公里。辖15个社区居民委员会，户籍人口15.84万人，外来人口16.62万人。基础设施完善，水陆交通发达，105国道和省道贯穿全境。建成国家一级客运站，年货物吞吐量180万吨的小榄港，日检放500台车辆的小榄进出境货运车辆检查场，日供水量31万吨的自来水厂，总装机容量18万千瓦的中山市永安电力有限公司。文化底蕴深厚，素有“菊城”美称。拥有中国五金制品产业基地、中国电子音响行业产业基地和中国五金制品(小榄锁具)出口基地。获全国文明村镇、全国环境优美乡镇、国家卫生镇、全国村镇建设先进镇、全国造林绿化百佳镇、中国花木之乡、中国民间艺术之乡、中国内衣名镇等称号。5月31日，省委副书记、省长黄华华到小榄镇调研时评价小榄镇是“三镇一兵”，即经济强镇、教育强镇、文明村镇和新农村建设排头兵。2007年，实现生产总值136.44亿元，比上年增长23.68%；工农业总产值380.55亿元，增长25.96%。
【经济发展概况】 工业 改造提升传统制造业，推动企业资源整合，优化工业结构，推动节能减排，提升企业效益，推进名牌上市战略。形成五金制品、电子电器、食品饮料、服装制鞋、化工胶粘和印刷包装等6大支柱行业，占工业销售收入的93.9%。全年新增中国名牌产品3个、中国驰名商标1个，广东省名牌产品6个。全镇累计有中国名牌产品12个、中国驰名商标4个、国家免检产品16个、广东省名牌产品41个、广东省著名商标28个。10月27～29日，举办第三届中山(小榄)轻工机械展，230家轻工机械设备生产和销售企业参加展览。被中国纺织工业协会授予 “中国内衣名镇”称号。2007年，全镇工业企业7226家，实现工业总产值379.57亿元，比上年增长25.96%，其中规模以上企业772家，占工业总产值的88.7%。三次产业比例为0.42:60.55:39.03。
第三产业 引导社区和集体企业发展服务业，完善公共服务体系。成立广东省机械研究所数控技术体验中心、立创(中山)检测服务有限公司和小榄镇锁具检测中心。制定小榄商务区规划和新南区商业中心规划。完善中山市西北组团物流基地，建设北部物流仓储配送中心。建设小榄金属材料批发市场二期。加快小榄工业基地商业服务建设，金泰商业广场建成投入使用。全年第三产业增加值53.25亿元，比上年增长20.94%。商业营业额132亿元，增长12%；社会消费品零售总额72亿元，增长14%。全镇服务业企业17453家。
外经外贸 实行“零地招商、以商引商、以诚招商”方针，做好投资服务，推动内外型经济协调发展。引进霍尼韦尔朗能电器系统技术(广东)有限公司，投资总额5000万美元；中山永宁薄膜制品有限公司，投资总额2000万美元。全年新增外来投资企业15家，增资企业5家。合同利用外资1.06亿美元，比上年增长130.9%。实际利用外资5557万美元，增长12.51%。外贸出口总额14.71亿美元，增长18.92%。年末全镇“三资”企业274家。
城镇建设 编制了历史文化保护规划、控制性详细规划、建设规划和商务区规划。新建金利宝路、紫荆路和泗涌路。建成永宁中学、祥丰学校和丰华学校。制订“水色匝”规划建设方案。整治泗涌河、大沙涌和永宁工业大道涌出口段等河涌，疏浚扩建河涌11.5公里，投资2100万元。完成道路、公共绿地、专用绿地和绿化小景面积8.17万平方米，种植树木8430株；完成“四旁”植树绿化长度7460米，绿化投资1360.6万元。全年完成市政建设项目14个，公共建筑项目13个，建设桥涵11座，新修和改造路面8公里，改造10千伏电网项目53个，建设改造电网线路54.6公里。全年用电总17.59亿千瓦时，比上年增长8.8%；供水7195万立方米，增长5.6%。
财税金融 加强税收征管，强化政府专项资金管理，优化支出结构，提高预算的执行力。2007年，可支配财政收入6.64亿元，税收总额23.68亿元，增长16.88%，其中国税17.23亿元，地税6.45亿元。全镇银行、农村信用合作社、邮政储蓄分支机构网点64家，证券公司2家。年末本外币各项存款余额184.6亿元，比上年末净增11.6亿元，增长6.71%。年末本外币各项贷款余额71.3亿元，存贷比率38.7%。股票、基金交易额660亿元，证券投资市值102.5亿元。全年政府采购项目873项，节约资金9243万元，平均节约率为21.4%。
【社会事业发展概况】 人民生活 2007年，全镇居民人均可支配收入1.92万元，增加1800元，增长10.3%。城乡居民储蓄存款余额121.01亿元，人均储蓄7.64万元。个人消费贷款总额15.7亿元，人均增加3339元，增长50.6%。社会消费品零售总额(即城乡居民社会购买力)年户籍人均4.78万元，增加0.77万元，增长19.2%。年末有摩托车55738辆、汽车29320辆。居民生活用电总量2.37亿千瓦时，增长8.22%。居民生活用水总量2638万立方米，增长6.4%。全镇固定电话用户51655户，增长6.52%；宽带用户34882户，增长26.8%，移动电话用户约34万户。
教育 全镇有小学20所，中学9所，民办小学4所、特殊教育学校1所。其中国家重点职业中学1所，省一级学校(幼儿园)15所，市一级学校8所。年末在校学生43274人，教师2164名。深化立体式教育体系建设，实现3岁以上幼儿进幼儿园率达95%，小学、初中入学率达到100%。小榄中学高考录取率达到95.4%，全镇应届高中毕业生65%进入高等院校接受教育。举办“全国名师之光耀菊城”和广东省语文青年教师教学论坛等研讨活动。全民基础素质教育第一批3015名学员完成两年学习毕业。发展职业技能教育，镇拨款100万元支持居民参加职业教育培训。全年为居民开展职业培训项目130个，培训人数41791人次，发放奖学金25万元。中考获全市初中教学质量评价先进镇区一等奖。《双促双雌》、《运用教练技术引领教师心智发展》、《会计实践教学法研究》、《输纸准仪改良研究》、《优化小学生评价机制的行动研究》、《小学机器人训练模式研究》、《构建精、奇、美的艺术课堂教学模式》等7项课题获广东省教育创新奖。11月，通过省教育强镇的复评验收。
宣传文化 全镇有社区文化室66个，文艺队伍40支。建立小榄文化信息网。成立小榄文化产业服务分公司和小榄演出有限公司。引进集艺术品鉴定、展览、拍卖和交易于一体的“古今通宝”中山历藏文化交流有限公司。3月28日至4月7日，举办“美术家眼中的广东农村”大型美术展览。5月13日，承办首届国际广东小曲王争霸赛中山赛区总决赛。6月16～30日，举办纪念建党86周年“为党旗增辉”合唱比赛。11月23日至12月12日，成功举办第九届中国(中山)菊花展览会，组织菊花文化系列活动36场。全年文艺团体下基层演出313场，举办63个艺术培训班。制定《小榄文明公约》，开设“文明小榄大家谈”论坛，广泛开展文明宣传教育。通过“中国民间(书画)艺术之乡”和“中国民间(菊花文化)艺术之乡”的复审命名。教育合唱团代表中山参加全国合唱比赛获一等奖。在中山市第三届社区文化节中获7个金奖和7个银奖。
科学技术 全年新增市级工程中心3个、市级技术中心4个，高新技术企业2家。全镇累计认定为省级高新技术企业20家、省级民营科技企业17家和省级软件企业2家、省级“两个密集型”企业3家，组建3家省级工程中心和13家市级工程中心。实施国家、省、市科技项目34个，其中国家级5个、省级18个、市级11个。全镇销售收入3000万元以上的企业都设立研发部门或技术管理部门。全年获得授权专利760项。万元GDP用电能耗1313度，比上年下降5%，完成“十一五”节能降耗年度指标。华帝公司与电子科技大学合作的“ 数字化燃气用具关键技术及其产业研究”和朗能公司与华南理工大学合作的“基于windows-ce的无线智能家居系统”项目获省部产学研项目共90万元资助。1项科技成果获省科学技术三等奖，2项科技成果获市科学技术一等奖，1项获二等奖，4项获三等奖。1个专利获市专利金奖，6个获专利优秀奖，1个获发明专利奖。小榄镇被科技部列入“国家火炬计划特色产业集群创新(试点)基地”， 被广东省科技厅授予广东省创新示范专业镇。
体育活动 2007年新建篮球场16个，健身公园2个，健身广场3个，健身器械场12个，羽毛球馆1个，钓鱼场1个。培养国家二级社会体育指导员78人。6月15日成功举办中国、澳大利亚、意大利和克罗地亚四国男子篮球赛，9月21日举办中澳男子篮球赛，11月6日至12月28日，举办CBA职业篮球联赛和五人(龙舟)飞艇赛。5月15日，参加广东省传统龙狮武术比赛获舞龙第3名、醒狮一等奖和武术35个一等奖。8月15～19日，参加全国中学生毽球锦标赛囊括7面金牌。9月18日，代表中山市参加广东省职工铁臂王拔河赛获男、女子冠军。10月1～2日，参加世界华人水上飞狮比赛获季军。10月6～11日，代表中国参加毽球世界锦标赛获1金4银。11月11～18日，参加全国少数民族运动会获网毽赛2枚金牌、花毽赛金奖和3个体育道德风尚奖。
医疗卫生 小榄人民医院和陈星海医院共有在职员工1530人，其中高级职称159人，中级职称229人，床位1350张。全镇有社区卫生服务站18个。两家医院年门诊量204万人次，出院人数5.53万人次。建设“政府主导、社区主办、医院管理、便民利民”社区卫生服务站8个。开展以高血压为主的慢性病跟踪管理试点，探索家庭病床和双向转诊服务医疗模式。以餐饮业卫生许可、餐具消毒、原料采购为重点，开展产品质量和食品安全专项整治。创建“无假药社区”，开展打击药店坐堂行医专项行动，275间经营单位签订承诺书。举办食品生产经营单位从业人员和社区食品协管员培训班32期。为全镇2.19万名退休人员建立健康档案，建档率93.3%。全年预防接种14.5万人次，为适龄儿童建卡8110张，“六苗”接种率达95%。11月30日，小榄人民医院成为南方医科大学附属医院。10月31日，在佛山市三水区举行的首批国家级食品安全示范县现场会(南方片)上，小榄镇获授“首批国家级食品安全示范县(市区)”称号。
计划生育 加强人口与计划生育宣传教育，开展计划生育优质服务。成立社区流动人口管理服务站，强化流动人口计生管理。投资22万元购置一台流动B超车。举办计划生育咨询服务5场、文艺演出8场、电影3场。节日慰问计划生育困难户和计划生育家庭1190户，发放慰问金及慰问品总额63万。全年户籍人口出生1443人，比上年少生5人，计划生育率为94.5%，上升0.95%。出生婴儿男女性别比为112：100。人口自然增长率3.4‰，下降0.5‰。流动人口出生1913人，减少936人，计划生育率89.6%。
环境保护 投资2.2亿元，建设日处理污水6万吨的污水处理厂二期工程和铺设总长46公里的三期污水收集管网。全面控制污染物排放总量，对重点污染源企业的生产、排污和治污进行全过程监管，19家企业安装监测视频系统。23家企业的污染治理设施通过市环保局的验收。全面检测水质、空气、噪声、地下水和土壤情况，及时掌握全镇环境质量变化。全年空气优、良周数率为90%，主要污染物为总悬浮颗粒物。永宁和新市社区被评为省绿色社区，竹源和埒西一社区被评为市绿色社区。华侨中学被评为省绿色学校，小榄第二中学和菊城中学被评为市绿色学校。水务公司污水处理厂、皆利士多层线路板(中山)有限公司和固力保安制品有限公司被评选为市环保诚信企业。
民政 成立小榄镇慈善会，筹集善款2200万元。最低生活保障标准由家庭人均月收入350元增至380元。给予815名困难家庭重病患者每人每月200～300元的救助，全年发放金额132万元。共实施临时困难救助325户次，发放救济金51万元。发动热心人士为低保户、困难户捐赠电视机102台。对低保家庭、困难家庭给予补助或提供低息贷款，为713户低保困难家庭改建修葺住房。建设怡居苑，以每平方米1650元成本价出售给92户无房无地、人均月收入低于1500元的双困户。年末低保户767户2320人，五保户34户35人，“三无”人员35户37人。全年办理结婚登记1351对，离婚登记215对。
信访 镇设信访办公室，配工作人员2名。坚持每月镇领导接访，领导干部和信访专干下访，重大案件领导包案等制度。全年受理群众来信来访143宗，其中来访43批84人，来信100件。妥善解决141宗。群众反映较集中的问题有农村股份权益、宅基地分配、城镇规划管理、环保噪音、劳资纠纷、户口迁移、交通管理等。
劳动与社保 深化确保每一个有就业愿望的劳动力都有一份工作，确保每一个小榄人都有一份医疗保障，确保每一个适龄小榄人都有一份社会养老保险的“三个一”民生工程。开展就业援助、就业安置、扶持推广社区工作坊和促进新成长劳动力就业，全年帮助居民就业4593人次。参加城镇职工住院医疗保险9.98万人，确保居民每人拥有2份医疗保险。居民养老保险与城镇职工养老保险并轨，居民养老金由每人每月378.8元提高到500元。全年办理外来员工就业证10万个，劳动合同鉴证4.46万人。全镇居民养老保险参保13.87万人。居民参加合作医疗14.93万人，参保率94.23%，提高2.3%。
社会治安 围绕“打造平安小榄，构建和谐社会”的总体目标，强化队伍建设，完善社会治安防控网络，打黑除恶，打击“双抢两盗”犯罪行为。镇建立社会治安综合治理工作中心，社区设工作站。在主要路段、重点部位安装185个视频监控点。成立由50名民警和武警组成的便衣队，下设20支分队。成立警犬队，投资40万元，配置5条防暴犬和2条缉毒犬。开展扫黄禁赌专项行动。开展群众安全感调查，96.7%的被调查者满意或基本满意社会治安状况。全年立刑事案件1594宗，破723宗，破案率为45.4%，刑事发案比上年下降3.2%，破案率上升5.1%。受理治安案件1917起，查处1601起，查处率为83.5%。镇公安分局顺利通过省公安厅刑事科学技术二级点验收。
流动人口管理 增加资金投入，加强流动人口的管理和服务，全镇成立16个流动人口管理服务站，负责出租屋的治安、计生、消防、卫生和服务工作。完善流动人口管理服务站的考核指标，建立系统评价体系，实施《协管员百分考核制度》。开放两所小学，用积分的办法解决外来员工子女读书。组织流动人口和出租屋管理服务工作知识竞赛。全镇有外来人口16.62万人，个人房屋出租登记备案1.34万多户。
【成立小榄镇慈善会】 3月11日，成立小榄慈善会。慈善会以赈灾救援、敬老助残、助学兴教、扶贫济困为宗旨，宣传和弘扬社会互助精神，组织和开展各类型的慈善公益活动，致力于弘扬“尊重富人，关爱穷人”的社会风尚，推进小榄镇慈善事业的发展。慈善会得到社会各界的大力支持，筹集善款共2200万元。
【中国内衣名镇】 3月17日，中国纺织工业协会在北京人民大会堂召开的全国部分纺织产业集群试点地区座谈会上， 授予小榄镇“中国内衣名镇”的称号。小榄镇镇长彭志辉出席座谈会并发言，介绍小榄镇纺织业的发展情况，代表小榄镇接受“中国内衣名镇”的牌匾，并签署纺织产业集群试点地区协议书。
【黄标泉当选党的十七大代表】 5月25日，镇党委书记黄标泉作为省第十次党代会主席团成员之一，当选为中国共产党第十七次全国代表大会代表。10月15～21日，黄标泉与市委书记陈根楷一起，出席在北京召开的中国共产党第十七次全国代表大会。
【组建街坊组长队伍】 7月20日，小榄镇全面推进组建社区街坊组长工作，加强与群众的沟通联系，建立联系群众的长效机制，强化政府服务职能。在各社区动员热心公益的党员、退休干部和教师、家庭主妇等担任街坊组长，每个组长联系30～50户居民。街坊组长通过联系群众，收集及反映居民的意见和建议，把镇党委、政府和社区的政策措施传达给居民。通过发动，在全镇各社区组建了698人的街坊组长队伍，成为党委、政府和社区与群众沟通联系的重要渠道。
【第九届中国(中山小榄)菊花展览会】 11月23日至12月12日，在中山市小榄镇举行。展会由中山市人民政府、中国风景园林学会、省建设厅、省文化厅共同主办，小榄镇人民政府、香港中山榄镇同乡会等单位共同承办。展览会的主题为“菊城秋韵华夏情”。来自日本、韩国和马来西亚等国家和国内各省、直辖市和香港、澳门、台湾地区等共108个单位参加展览。展览会设新地园区主展场、龙山公园和江滨公园展场，展场面积28.8万平方米设大型户外景点展区，大型菊艺造型展区，百菊台展区，立菊、塔菊、悬菊展区，立菊精品展区，品种菊展区，菊花盆景展区和居民菊艺送展区等8大展区；设盆栽菊艺和插花艺术展馆、小榄菊花文化艺术品展馆以及小榄菊花会历史博览馆等3大展馆。展出菊花盆栽46万盆、近1800个品种，各种艺术造型菊1260盆。展会期间举行了“2007年中国(中山小榄)国际菊花研讨会”、“中国菊花研究专业委员会第十六届年会”、“中国诗歌万里行”走进小榄、中国书法家协会创作和培训(小榄)基地挂牌仪式。本次菊展吸引游客300多万人次，获得最高花卉楼和最多嫁接菊两项吉尼斯世界纪录。麦炽英和麦标池被中国风景园林学会授予“中国菊艺大师”称号。小榄镇被中国风景园林协会授予“中国菊艺之乡”称号。(高建文 何文涛)
附：2007年小榄镇党委、人大、政府领导名单
书 记：黄标泉 副书记：彭志辉 梁丽娴 主 席：黄标泉 副主席：朱伟初 镇 长：彭志辉 副镇长：周耀良 董祖文 李锡昌 曾顺秋 何建雄 黄发枝
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