身为中学校长，竟公然私设小金库，并隐匿、故意销毁会计凭证。日前，备受中山市民关注的永宁中学原校长黄某某涉嫌挪用公款，隐匿、故意销毁会计凭证一案终于“落下帷幕”。
事件：中学校长私设小金库 金额超800万元
公开资料显示，2014年7月2日，相关部门宣布黄汉华及其同伙贪赃枉法私设“小金库”一事属实，并免去黄汉华的永宁中学校长的职务。
2016年11月5日，中山市监察局通过官方微信平台发布通报。通报称，2003年至2014年间，黄汉华违反财务管理规定，指使学校报账员设立“小金库”，以存放学校补课费、配餐减免费、社区下拨款、校庆捐赠等款项（经司法鉴定总金额超过800万元），用于开支学校接待费用、科组活动经费、学校教职工奖金、补贴等。
一审：校长挪用公款故意销毁会计凭证
2016年9月7日，中山市第二人民法院对黄某某等人涉及的罪名作出一审判决。
中山市第二人民法院在审理该案时认定，从2002年开始，被告人黄某某在担任中山市小榄镇永宁中学（以下简称永宁中学）校长期间，指使时任该中学总务处主任的被告人陈某某、时任该中学报账员的被告人何某某以截留公款不入账的方式私设“小金库”，并由被告人陈某某、何某某分别保管“小金库”资金。除了涉嫌挪用公款罪以外，原审法院还认定黄某某涉嫌犯隐匿、故意销毁会计凭证罪。总和刑期有期徒刑二年六个月，并处罚金三万元，决定执行有期徒刑二年，并处罚金三万元。
终审：挪用公款罪不成立
一审宣判之后，黄某某不服判决，向中山市中级人民法院（以下简称“中山中院”）提出上诉。
中山中院经过调查后认定，永宁中学有使用账外资金向学校老师借款的传统和先例，一般经过学校领导班子讨论决定。而黄某某在向账外资金的保管者、德育主任梁某提出借款后，梁某向永宁中学的三位副校长报告此事，三人均未表示反对，即多名永宁中学的主要领导已同意了此事。
中山中院认为，虽然账外资金的设立本身不具合法性，但挪用公款犯罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的；所挪用的公款的来源、性质对该罪是否成立并无影响。
同时，在此之前已有多名永宁中学的老师通过此途径向学校借款，黄某某的行为并非其利用职权而创设的特例。虽然黄某某借款的程序并不规范，但也经过了多名学校主要领导的同意，刑法本身具有谦抑性，在法律对相关程序没有强制性要求的情况下，仅因程序不规范而对行为人科以刑罚显然有失公允。因此，黄某某的行为不构成挪用公款罪。
而对于黄某某是否涉嫌隐匿、故意销毁会计凭证罪，中山中院认为原审判决认定黄某构成故意销毁会计凭证罪恰当。
最终，中山市中级人民法院作出终审判决，上诉人（原审被告人）黄某某犯故意销毁会计凭证罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币二万元。
来源：南都中山 | 
