据统计， 目前中山市电动自行车 保有量达110万辆， 比全市小汽车多出约24万辆。 庞大的电动自行车队伍 给城市交通管理带来压力。 2017年， 中山市涉及电动自行车 的交通事故达63宗， 死亡11人，受伤50人。
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近日，中山市政协公布了今年的十大重点提案，由中山市政协常委、市党外知识分子联谊会副会长、市规划设计院总工程师聂洪文等人联名提交的《关于将电动自行车纳入我市城市管理的建议》（以下简称《建议》）名列其中。《建议》提出，中山应尽快出台非机动车管理办法，将合标电动自行车纳入非机动车管理范畴，并制定超标车辆退市方案，引导电动自行车走上规范管理轨道。
中山居民出行距离较短，尤其是在城区上班的，骑电动自行车就可以快捷地到达目的地。
聂洪文表示，中山市民对电动车的需求与中山城乡空间、路网结构和交通现状相关。尤其是目前中山公交系统通勤效率不高、覆盖率不足，高峰期间易出现“节点堵、局部堵、突发堵”等问题，无法满足居民出行需求，这就为电动自行车提供了使用和发展的空间。电动自行车一定程度上满足了市民提高生活质量和工作效率的愿望。
2014年，中山电动自行车约60多万辆。而到了今年，总数已达110万，4年间增加40多万辆。
《建议》提到， 电动车上路不遵守交通信号、 随意转弯、不按规定载物、 违法载人、占用机动车道等 交通违法行为较为突出。
据中山交警统计，仅去年上半年，中山就有近两成的交通事故与电动车有关。电动车碰撞小汽车后逃逸的案件也时有发生。
为强化路面管控，中山交警部门不断“出招”。今年，按照全省的统一部署，交警部门开展集中整治查处行动。虽然整治行动连续开展且措施多样，但整治效果一直不太理想。
“电动自行车管理需要多方联动，形成机制。”中山市交警城区大队相关负责人表示，目前交警部门管控范围主要集中在路面这个管理“末端”，生产、销售等“前端”环节的监管工作需各镇区、相关部门和社会各方共同参与，形成合力。
聂洪文等提案人经过调研发现，按照新国标，目前中山仍有近九成的现有电动自行车属超标车。
此外，由电动自行车使用管理引发的问题也较多，其中电动自行车充电引发的消防安全问题尤为突出。针对该问题，公安部要求规范电动车停放充电行为，严厉查处违规停放充电行为。今年2月，中山市住房和城乡建设局也下放《关于做好住宅小区消防安全治理工作的通知》，禁止车辆上楼充电。但在实际执行中，相关规定也得不到有效执行，且一定程度上激化了小区物业管理方与骑行者的矛盾。
建议中山出台非机动车管理办法，将合标电动自行车纳入非机动车管理范畴。 实施牌证管理制度，对合标电动自行车进行注册登记，取得公安交通管理部门核发的非机动车有效牌照和通行许可证后方能上路行驶。 针对超标车辆，可制定相应退市计划，通过限期淘汰或以旧换新、召回改造、发放报废补贴等方式，鼓励市民主动置换、报废超标电动自行车。 注重改善非机动车出行条件，破解人与非机动车混行局面。目前城区建有非机动车道的道路不足20%，无路可行的路权矛盾突出，应科学设置非机动车专用道，合理分配道路空间资源。 中山应大力发展公共交通，全面落实公交优先战略，发展轨道交通、快速公交、常规公交等多元化公交系统，完善“最后一公里”，加快公交基础设施建设，引导电动自行车交通向公共交通转移。
素材来源：中山公安交警 南方日报记者 雷海泉 伍杰 通讯员 钟镇信
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