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《中山年鉴》-小榄镇(2004) 来源：中山年鉴
【基本情况】 小榄镇位于市境北部，面积75.4平方公里，其中城区面积13平方公里，户籍人口15.64万人，非户籍人口15.95万人。辖16个社区居民委员会。基础设施完善，水陆交通发达。105国道和沙水公路贯穿全境，有国家一级客运站，建成吞吐量180万吨的港口码头和海关货柜查验车场，日供水量25万吨并被评为全国农村百佳水厂的小榄水务有限公司，总装机容量4.8万千瓦的小榄发电厂和18万千瓦的中山市永安电力有限公司。拥有中国五金制品产业基地、中国电子音响行业产业基地两个国家级产业基地，荣获“国家卫生镇”、“全国村镇建设先进镇”、“全国造林绿化百佳镇”、“中国花木之乡”、“中国民间艺术之乡”等称号，被联合国开发计划署确定为“中国可持续发展小城镇试点”。2004年，本地生产总值90.44亿元，比上年增长25.49%；工农业总产值263.9亿元，增长27.5%。
【经济发展概况】 工业 2004年，工业销售收入242.8亿元，比上年增长29.6%。规模以上工业企业555家，限额以上商业企业116家。全年获评为中国名牌产品2个，中国驰名商标1个，国家免检产品3个，广东省名牌产品8个，广东省著名商标7个。全镇累计有中国名牌产品4个、中国驰名商标2个、国家免检产品5个、省名牌产品18个、省著名商标12个。全年被认定为省高新技术企业5家，获省科技进步三等奖项目1个，获市科技进步奖项目7个，获省、市两级技改补助和企业技术中心津贴2757万元。中山华帝燃具股份有限公司、中山市长青(集团)公司、中山建华管桩有限公司获首届“广东省民营百强企业”称号。中山华帝燃具股份有限公司在深圳证券交易所挂牌上市，成为小榄镇第一家上市公司和中山市第一家民营科技上市企业。
农业 优化农业产品结构，推广应用农业科技，提高农业效益。2004年，农业总收入1.69亿元，比上年减少13.24%。镇外承包农业销售收入1.23亿元。塘鱼产量5744吨、收入6325.6万元，花草苗木收入7268万元，蔬菜种植收入1715.2万元，生猪和“三鸟”上市量分别为7511头和19.81万只。加强农业基础设施建设，全年修建农路13.3公里、农桥7座，整合零散、低值农业用地400多亩。举办种养技术培训班6期，培训2205人次。全镇农村集体总收入5.29亿元，增长53.8%。
城乡建设 加快16项重点工程建设，贯通环镇路，完成整治沙口大桥入口、江滨公园和扩建小榄自来水总厂工程，第二中学体育馆等6项学校工程竣工并投入使用，改造城区网络，在建项目有皇冠假日酒店和商场、中山市永安电力有限公司、南部泵站、小榄货柜查验场、小榄港第三期扩建工程、阳光美加花园二期工程、北区农民小区、西区农民小区工程进展顺利。年内改造危桥14座，在建25座。
投资贸易 全年外商投资新项目45个，合同利用外资8965万美元，实际利用外资3238万美元。全镇出口总额8.55亿美元，比上年增长29.91%，其中外贸出口增长16.1%，自营出口增长50.5%。广勤公司出口达2.85亿美元，增长13%。全镇注册企业18012家，其中集体企业909家，私营企业2549家，个体企业14348家，三资企业206家。全年商业营业额99.1亿元，增长18.3%；消费品零售总额41亿元，增长19%。
财政金融 全年可支配财政收入4.42亿元，比上年增长10%；上缴税收15.2亿元，增长20.6%，其中国税10.86亿元、地税3.16亿元；金融及邮政储蓄分支机构网点71家、保险公司6家、证券公司2家。年末银行各项储蓄存款余额133亿元，比上年末净增15.8亿元，增长13.5%；年末各项贷款余额48.1亿元，存贷比率36.1%。保险公司保险费收入3.5亿元，增长17.6%；证券交易额45.7亿元，增长28.6%。
会展物流 与深圳综合研究院合作，制定《小榄镇第三产业发展战略规划》，计划2005年完成。举办2004年中国轻工业产品博览会(中山·小榄)，2004中国机床模具、五金机械及塑胶工业展览会暨2004第四届中国包装、印刷工业展览会等，开办菊城物流有限公司和金键物流，促进现代物流业发展。引进创世纪汽车有限公司、国美电器等品牌企业，开办广利水产品批发市场和家居装饰中心，整合生产力促进中心等4家机构，建立中小企业创新服务中心，初步形成位于菊城大道的汽车销售市场和农贸市场区。
人民生活 全镇居民储蓄存款余额90.45亿元，人均储蓄存款57823元，个人消费贷款8.27亿元，比上年增长10%。农村人均年纯收入8823元，增长10%，人均居住面积46.7平方米，年末共有摩托车53958辆、汽车17842辆，电话普及率和有线电视普及率100%。
【社会事业发展概况】 教育 全镇有成人中专1间，职业中学1间，高中2间，初中5间，小学24间，在校学生3.8万人，教师1650人；幼儿园39所。其中省一级学校4间，市一级学校、幼儿园9所。高考上省大专线考生达93%。教学科研课题获全国一等奖3项，升平小学被定为中国少年科学院科普基地。成立社区教育领导组和学校德育工作领导机构，开展第二轮聘任中小学行政干部和实习副校长，支持社会力量办学，建成福兴和吉安2间全日制民办学校。
科技 全年认定为广东省高新技术企业5家，广东省民营科技企业4家。获评为市优秀高新技术企业3家，市优秀民营科技企业5家，中国优秀民营科技企业4家。完成科技成果鉴定或验收项目9个；推荐申报省、市科技成果奖励项目14个，获省科技进步三等奖1个，市科技进步一等奖2个、二等奖2个、三等奖3个。
文化 举办小榄镇(甲申)菊花文化艺术欣赏会，11月被国家文化部授予“中国菊花文化艺术之乡”称号。举行由中国书法家协会主办、小榄镇人民政府承办的首届“小榄杯”全国县镇书法大赛颁奖仪式和作品展，被中国书法家协会定为中国书法家协会小榄创作培训基地。举办小榄千人书法大赛、顺德小榄首届临书展、历史的聚焦——廖冰兄漫画展、新年舞会、迎春文艺晚会等大型文艺活动。小榄电视台制作新闻1368篇，专题节目19个，获市广播电视新闻奖和社科专题奖13个。加强文化市场管理，重点整治无证网吧、娱乐场所及接纳未成年人上网等违法行为，收缴违法音像光碟6万张，书籍1.5万本。
体育 镇男子篮球队和毽球队代表广东省参加2004年在江西省宜春市举行的全国第五届农民运动会，分别夺得1面金牌和4面金牌。毽球队包揽了广东省毽球锦标赛的7面金牌和全国中学生毽球赛的5面金牌，获得全国少儿毽球赛女子团体和女子双打冠军。永宁龙狮团夺得马来西亚国际舞狮邀请赛冠军，九洲基醒狮武术队获广东省传统武术醒狮锦标赛男子传统南狮、洪家棍2个一等奖和大刀等4个二等奖。开展群众体育和全民健身运动，举办有4万多人参加的慈善万人跑活动，筹得善款70万元；组织“永冠杯”等10个象棋和国际象棋赛，“强力杯”等8个乒乓球赛，“亨裕杯”等7个篮球赛以及羽毛球、毽球等比赛。圆满完成广东省中学生运动会小榄赛区的赛事。成立体育场地管理中心，全镇学校体育场地节假日对群众开放。
卫生 全镇有二级甲等医院2间，卫生站(所)65间，卫生技术人员1246人。推进城乡合作医疗，参加合作医疗人数近13.33万人，占总人口的86.1%，2004年镇财政补贴城乡合作医疗894万元。发展社区医疗卫生事业，建立永宁等10个社区卫生服务站。专项整治散装酒和食品卫生；举办法律知识、卫生知识培训班13期，培训人员2100多人。绩东二社区(原绩东二村)、绩西社区(原绩西村)通过省卫生村的验收。
计划生育 成立小榄镇流动人口计划生育清查验证领导小组和专职稽查队伍，通过省人口与计划生育目标管理责任制考核评估。完成市下达的各项计划生育指标任务。全年出生人口1478人，人口出生率9.38‰，比上年下降1.24‰；计划生育率93.17%，提高1.82%；人口自然增长率4.58‰，下降1.34‰；计划外多孩率0.54%，下降0.36%；完成“四术”1625例。
环境保护 以提高环境质量水平为目标，制订《小榄镇创建全国优美乡镇工作方案》和《小榄镇环境保护规划》，开展创建首批全国环境优美乡镇，清理整顿电镀、印刷、线路板、铸造、织带制线整染等污染企业的达标排放，投资300多万元，建成日处理废水300吨的印刷废水集中处理厂。规划建设2座污水处理厂，其中2004年底奠基兴建日处理生活污水5万吨的小榄污水处理厂，预计2005年竣工。加大环保宣传，提高环境检测水平，每周发布空气质量报告。
民政 实施低保家庭和临时困难家庭救济，年内发放低保金23.1万元，发放临时困难救济金26.2万元166户。减免镇内困难家庭学生学费、资助镇外就读的困难学生、实施大中专学生助学贷款计划，全年减免学生学费12.9万元、资助就读7.7万元、发放助学贷款67笔共51.6万元。开展复员退伍军人普查登记，制定《小榄镇伤残荣誉军人生活困难补贴方案》，差额补贴家庭月人均纯收入低于500元的荣誉军人。推进老龄工作，申报星光老人之家8个，各社区敬老活动开支总额411万元。加快建设新骨灰馆，开发民政管理软件，为广西河池地区捐款捐物折合人民币84.9万元。全年办理结婚登记1363对，协议离婚182对。
社会治安综合治理 坚持“打防结合，预防为主”方针，开展排查整治治安重点地区(部位)和治安问题突出部门，加强娱乐场所的检查监督，清查盗版和色情淫秽等非法出版物。开展禁毒宣传和创建无毒社区，严厉打击毒品犯罪活动。全年刑事案件立案1657件，破案564件。被评为市社会治安综合治理优秀单位和实施市“禁毒03工程”优秀单位。
信访工作 实施领导责任制和领导包大要案制，排查容易引发集体上访及信访的热点难点问题，制订预防突发集体上访事件的应急措施。群众上访主要反映出嫁女权益及宅基地分配、转制企业职工社会保障等问题。全年立案195件，其中集体上访8批326人次，结案172件。获评为全省信访工作先进集体。
司法武装 司法所担任常年法律顾问企事业单位37家，代理诉讼230件，非诉讼代理283件，办理各类法律见证203件。开展送法下乡和模拟法庭等普法教育。成立市法援中心小榄工作站，全年办理法律援助案件161件，提供和解答法律援助咨询意见229件。全年通过人民调解，调处各类纠纷125件。镇司法所、法律服务所被评为市司法行政系统先进单位，小榄镇获评为全市依法行政先进单位。做好军地专业对口登记，完善预备役连部及社区民兵营正规化建设，加强民兵营长、预备役及武装人员的业务学习和军事训练。完成年度征兵任务，向部队输送新兵30名。
就业创业 开展全镇就业普查，制定就业“三步走”计划。第一步于2004年12月底前完成“零就业家庭”的就业；第二步于2005年春节前完成困难家庭的就业；第三步于2005年6月底前解决在册有就业意愿且有劳动能力的群众就业。镇政府拨出再就业基金100万元，补贴富余劳动力、新成长劳动力、失业人员技能培训和就业安置。鼓励自主创业，镇中小企业信用担保有限公司推出单笔5万元以下创业贷款业务，全年办理款项13笔45万元。2004年全镇城乡劳动力登记、培训、就业人数分别为2211人、2080人和1971人，超额完成市下达的任务。
【农村体制三项改革】 2001年，全面实施农村股份制改革，将农民的利益以股份的形式固定下来，消除农民经商务工、创业兴家的后顾之忧，促进了农村经济的发展。为合理配置和综合利用各种资源，提高农村集体经济发展的质量和效益，以宝丰、菊城为试点，于2004年全面推行村一级经济核算。加快实现城乡一体化，探索将村民委员会改为社区居民委员会，被市委、市政府确立为中山市全面开展村改居工作的试点镇。村改居工作在户代表会议表决中赞成率96.1%。至12月28日，13个村民委员会全部改为社区居民委员会。经过农村体制的“三步”改革，突破了农村发展的瓶颈，促进了农村的发展。从2002至2004年，全镇农村出租物业由341.8万平方米增至490万平方米，人均股份分配由1054元提高到2000元，农村集体总收入由4.81亿元增到5.29亿元。
【2004年中国轻工业产品博览会(中山·小榄)】 4月18～20日，在小榄工业基地会展中心举行，由市人民政府主办，小榄镇人民政府、中国轻工业联合会展览办公室承办。设展位1538个，参展企业654家，其中小榄镇企业占39%。观展10万人次。40多个国家和地区3000多客商、国内外近200个专业采购团和知名大型超市或零售批发商及参加广州春季交易会的国内外客商1000多人前来观展和洽谈业务。签订投资项目13个，金额2.16亿美元，创全镇历次招商引资最高纪录；采购订单金额15亿元。同时举行中国五金制品(小榄锁具)出口基地签约和授牌仪式。
【小榄(甲申)菊花文化艺术欣赏会】 纪念第四届甲戌菊花大会举办10周年，以“魅力小榄、展示菊艺新风采”为主题的小榄镇(甲申)菊花文化艺术欣赏会于11月21日开幕，在江滨公园、龙山公园、人民公园设三大展场，展出精品菊花20多万盆，砌作小菊5600多平方米，大中型菊花造景20组34件，菊花文化景观15组88件，菊花色块图案景观8组，中国艺术灯饰25组104件，在菊艺造景方面创历届菊展之最。同时展出由全镇中小学生和幼儿园小朋友700多人历时4个多小时集体创作的，以小榄历届菊花会主要景点和各种菊花为主，卷长192米、宽1.1米，有菊花3.6万朵的主题为《美丽的菊城——我爱你》的长卷图。本次菊花文化艺术欣赏会历时18天，市内外前来参观人数达318万人次。菊花会期间还举办了18场文艺表演。小榄镇获国家文化部授予“中国民间艺术之乡（菊花艺术）”称号。高23.26米的赏菊楼和单株嫁接247个品种的大立菊被列入吉尼斯世界纪录大全。
【首届“小榄杯”全国县镇书法大赛】 由中国书法家协会主办、小榄镇人民政府承办的首届“小榄杯”全国县镇书法大赛，从2003年开始至2004年4月30日截稿，收到全国各地和海外华人的书法作品1.4万多件。由中国书法家协会驻会副主席、分党组书记张飙等12人组成的评审团共评出入选作品572件，其中60件作品分获一、二、三等奖和优秀奖。11月21日，在小榄镇体育馆举行书法大赛颁奖仪式暨作品展开幕式，共展出获奖作品、入选作品、领导贺词和特邀作品700多件。期间组织举行了小榄千人书法比赛和“中国书法家协会小榄创作培训基地”挂牌仪式。
【廖冰兄漫画展】 由镇政府、省美术馆、省立图书馆、廖冰兄工作室联合主办的《历史的聚焦——廖冰兄各时期漫画展》5月1日在镇艺术馆举行，开幕式上廖冰兄艺术馆馆长廖凌儿女士致词，并将捐赠的两幅作品现场义卖，所得善款用于资助特困学生。展览为期6天，共展出130多幅漫画作品及大量照片。(何文涛)
附：2004年小榄镇党委、人大、政府领导名单
书 记：黄标泉 副书记：黄国庆 梁丽娴 彭志辉(12月起) 周耀良(12月起) 彭伟贤(12月起) 主 席：黄标泉 副主席：曾顺秋 镇 长：黄国庆 副镇长：周耀良 董祖文 李锡昌 彭伟贤 陈逸芸 彭志辉
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