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《中山年鉴》-小榄镇(2005) 来源：中山年鉴
【基本情况】 小榄镇位于市境北部，面积75.4平方公里，其中城区面积13平方公里。辖15个社区居民委员会，户籍人口15.72万人，非户籍人口19.82万人。区内地势平坦，以河流冲沉积为主，河涌面积7平方公里。基础设施日臻完善，水陆交通发达。105国道和沙水公路贯穿全境。建成吞吐量180万吨的港口码头和海关货柜查验车场，日供水量25万吨的水务有限公司，总装机容量4.8万千瓦的小榄发电厂和18万千瓦的中山市永安电力有限公司和国家一级客运站。文化底蕴深厚，素有“菊城”美称。拥有中国五金制品产业基地、中国电子音响行业产业基地2个国家级产业基地，获全国文明村镇、全国环境优美乡镇、国家卫生镇、全国村镇建设先进镇、全国造林绿化百佳镇、中国花木之乡、中国民间艺术之乡等称号。2005年经济稳步健康发展，全年生产总值94.15亿元，比上年增长7.37%；工农业总产值257.36亿元，增长5.42%。
【经济发展概况】 工业 推进产业结构调整和优化升级。小榄镇五金制品产业集群升级示范区被确认为广东省第一批产业集群升级示范区。全年工业销售收入256亿元，比上年增长5.4%。规模以上工业企业619家，限额以上商业企业130家。实施名牌战略，全年获中国名牌产品1个、中国驰名商标1个、国家免检产品5个、广东省名牌产品13个、广东省著名商标5个。至2005年，全镇31家企业拥有国家、省名牌、名标共73个。境外上市战略首获突破，力王集团控股有限公司在新加坡主板成功上市，成为小榄镇境外上市第一股，全镇上市公司增至2家。
第三产业 加快发展生产性服务业和商贸流通业，建设占地600亩的中山市北部物流中心，引入中山富瑜物流管理有限公司和麦氏物流中心，开展企业物流需求调研，完成《小榄镇物流业务外包需求研究报告》。促使大信新都汇、家居装饰中心、电脑城、购书中心等商贸流通业的搬迁扩业或开业，筹建中山市五金机电商贸城和金属材料批发市场。全年第三产业增加值39.1亿元，比上年增长24.1%，在三次产业中的比重比上年增加2.5个百分点。
城镇建设 高标准改造升平路、民安中路和新华中路，建成并投产装机容量18万千瓦的永安电厂。完成生活污水处理厂主体工程、设备安装和铺设污水收集主管网工程，动工铺设支管网。基本完成新小榄人民医院装修工程和扩建货柜车查验场工程。扩建小榄港主体工程并局部投入使用。建成南泵站，全镇总排涝装机8512千瓦，每小时排水量55万立方米。扩建横海涌工程，投入1344.7万元,整治内河涌14条，长度14.7公里。大信商业广场配套酒店进入装修阶段；美加花园一期工程竣工，动工兴建建华花园；家居装饰中心投入使用，动工兴建管道燃气工程。
投资贸易 外商投资新项目34个，合同利用外资10241万美元，比上年增长7.1%；实际利用外资4402万美元，增长35.95%。出口总额9.88亿美元，增长15.61%，其中外贸出口增长8.6%，自营出口增长13.8%。全镇工商注册企业21076家，其中集体企业858家，私营企业2684家，个体企业17296家，三资企业238家。商贸流通稳中趋旺，全年商业营业额102亿元，增长3%；社会商品零售总额50亿元，增长22%。
财政金融 全年可支配财政收入5.1亿元，比上年增长8.55%；上缴税收17.8亿元，增长17.2%。其中，国税12.5亿元，地税4.1亿元。全镇银行、农村信用合作社、邮政储蓄分支机构网点66家，保险公司12家，证券公司2家。年末本外币各项存款余额150.9亿元，比上年末净增17.8亿元，增长13.4%；年末本外币各项贷款余额57亿元，存贷比率37.8%。保险公司保险费收入2.4亿元，增长10%；证券交易额36亿元。
人民生活 全镇居民储蓄存款余额105.9亿元。个人消费贷款8.8亿元，比上年增长6.8%。全镇居民人均可支配收入1.62万元，增长10.2%。年末有摩托车59386辆、汽车24373辆，电话普及率和有线电视普及率100%。社区集体股东分配2.38亿元，人均分配2372元。
【社会事业发展概况】 教育 普及12年基础教育，推动教育由标准化向优质化均衡发展。小榄中学高考177人上本科和重点本科线，上线率90%。其中体育、艺术类成为新亮点，音乐、体育、美术特长生上本科线59人。实验高中首次参加普通高考，上线率60.1%。全镇中考录取率98.33%，政治、化学两科及总平均分位列全市镇(区)第一。建斌中学被评为国家重点职业中学，11间学校被评为省一级学校，5间学校被评为市一级或市规范化学校，2所幼儿园被评为省一级幼儿园，至2005年，全镇有省市等级中小学校19间，占镇属学校总数的67.8%。12月，镇教办承担国家级重点课题《地方文化资源的开发与利用》的子课题《菊花文化在美育中的实践与探究》。
科技 加快以企业为主体的自主创新能力建设，完善科技创新服务体系。全年成立17个企业技术中心，其中被认定为广东省高新技术企业6家，1个科技成果项目获国家科技发明二等奖、2个项目获市科学进步二等奖、8个项目获市科学进步三等奖。成立中山市电子音响产业技术中心和广东省燃气灶具工程技术研究开发中心。至2005年，获认定为省级高新技术企业20家、技术密集企业2家、省级民营科技企业8家、省级软件企业1家，组建2家省级工程中心和8家市级工程中心。其中，美加科技成为国家火炬计划重点高新技术企业，获评为中国优秀民营科技企业5家。高新技术产品占工业销售收入的25%。
宣传文化 建成占地2.5万平方米、设画廊100间的小榄文化艺术品产业基地。配合基层换届选举、保持共产党员先进性教育、就业、医疗保障、社会养老保险等党委政府中心工作开展宣传，参与广东省创建和谐社会研讨活动。举办“相聚小榄——叶武林绘画作品巡展”，“广东省第三届旅游门券、站台票收藏展”，“广东省首届篆刻作品展”、广东省第十二届国际标准舞比赛等文化活动。成立小榄印社，推动篆刻艺术发展。流动电影队和业余艺术团深入社区企业放映电影和文艺演出，丰富群众业余生活。强化文化市场管理，专项整治出版物印刷企业和音像制品，查处违法经营网吧8家，电子游戏机室3家，音像图书地摊86个，收缴非法音像图书出版物32764张（本）、DVD影碟52836张。
体育 举办小榄镇第四届体育运动会，31支代表队4015名运动员参加16大项107个小项的比赛，创历届规模之最，47人次打破23项镇运会纪录。毽球队代表国家参加在广州市花都区举办的世界第四届毽球锦标赛夺1项冠军、5项亚军、1项季军。承办2005年“华锋杯”全国企业篮球赛、广东省第二届毽球锦标赛，举办2005年5人飞艇邀请赛等几十项群众体育竞赛活动，推动开展全民健身运动。
卫生 普及疾病预防和卫生保健知识，倡导科学文明健康的生活方式，营造健康和谐生态环境，提高群众健康水平。举办“小家大家，干净无价”爱卫杯家居清洁评比活动，1.05万户家庭参加。将爱国卫生运动制度化和规范化，开展大规模的爱国卫生月活动，在每季度第一个星期组织开展群众性除“四害”统一行动，在第一个月用10天时间开展爱国卫生大行动和检查，整治卫生黑点730个。规范垃圾投放行为，推广新市社区夜间保洁、垃圾分类存放的做法。改造直排式厕所102个，分三级管理免费公厕，每日两扫、一保洁城区马路和街巷。顺利通过省卫生村、国家卫生镇年度复检考核。9月8日，通过省“全国亿万农民健康促进行动”考核验收。
计划生育 派发计划生育政策法规宣传资料12万份，电视台播放公益广告超1000条次。举办“婚育新风进万家”文艺晚会巡回演出及婚前检查知识宣传。建立和完善“以流入地管理为主，流出地紧密配合”的流动人口计划生育管理新机制，制作派发《致流动人口育龄妇女、出租屋主和厂企业主的一封信》3万份，开展流动人口计划生育清查验证活动，清查流动人口育龄妇女5万人次，办理临时婚育证明32959本。全年户籍人口出生1428人，人口出生率8.97‰，比上年下降0.41‰；人口自然增长率3.93‰，计划生育率92.86%。
环保绿化 加快建设生活污水处理厂，完成主体工程、设备安装、进水调试等工作，铺设污水收集主管6300多米，完成草阜涌一期污水收集支管工程。清理整顿违法排污企业，推进“治污保洁”工程，整治小榄水道旁污染源及洗水、漂染、酸洗行业。推进工业污染集中处理和全面达标排放，建成线路版、织带制线染色、洗水、五金电镀和印刷废水集中处理设施。投入1200多万元整治内河涌10条，清理水浮莲6000平方米，打捞沉船30艘，完成土方22万立方米、石方22535立方米、砼方9150立方米。周期性巡查城镇绿化植物，建设升平路、民安中路和大信新都会广场绿化新景观。加大环保宣传力度，2间小学、幼儿园及4家企业获评为广东省绿色学校和环保诚信企业。7月25日，小榄镇获全国环境优美乡镇称号。
民政 扩大社会保障范围，将最低生活保障标准由农村家庭人均月收入250元、城镇家庭人均收入300元统一提高为家庭人均月收入350元。全年发放保障金458.5万元，临时救济金37.8万元。开展“同在蓝天下，共享一片爱——关注身边希望工程”活动。制定《小榄镇结对助困帮扶活动方案》，组织机关企事业单位党员干部结对帮扶临界于低保线的困难家庭。组成医疗救治队，救助低保家庭和困难群众。为残疾军人购买社会保险，将困难残疾军人保障标准由每人每月500元提高到800元。4月13日，全镇15个社区妇女维权服务站挂牌成立。于每月的第二个星期二镇妇联、司法所、劳动和社会保障分局轮流派工作人员送法到各妇女维权服务站，确保妇女维权工作的落实。全年结婚登记1219对，协议离婚215对。
社会治安综合治理 按照“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，突出“加强基础，完善网络，强化责任，创新机制”的工作思路，以开展“平安和谐社区”为载体，构建社会治安立体防控体系，排查化解社会不稳定因素，推进禁毒工作，调查曾吸毒人员分布及就业情况，排查整治治安重点地区(部位)及突出的治安问题。成立流动人口管理办公室，设立5个流动人员和出租屋管理服务中心，配备320多名协管员，加强流动人口和出租屋管理及服务。全年立刑事案件1597件，破案667件，破案率比上年提高7.8%。
信访 落实重大信访问题领导包案、重点问题领导下访制度，规定每月第二个星期四为领导接访日，有关职能部门负责人到接访室协助接待来访群众，认真听取意见，共同研究解决实际问题，收到良好效果。着力宣传《信访条例》，举办《信访条例》学习班，定期收集信访信息，重大节假日前做好排查工作。开展信访工作检查和量化评分，推广法律援助介入信访工作的做法。全年受理来信来访205件（次），比上年下降8%，其中上访78批126人次，分别下降38%和78%。
【“三个一”民生工程】 2005年镇人民代表大会提出全面推进“三个一”民生工程的目标，即让每一个有就业愿望的劳动力都有一份工作，每一个小榄人都有一份医疗保障，每一个适龄的小榄人都有一份社会养老保险。在2001年和2003年分别设立帮助群众就业的办公室和菊城人才市场，完成劳动力资源调查，2003～2005年每年拨再就业专项经费100万元，开展多形式就业培训，协调指导劳动与社会保障分局、社区、企业做好就业推荐安置工作，推出单笔5万元以下低息创业贷款业务，4年累计帮助群众就业2万人次，经多次推荐仍未就业的少于总劳动力的1%。由1996年起全面推行农村合作医疗，至2004年覆盖全镇居民，2004～2005年合作医疗报销25654人次，总金额4232万元，其中镇财政补贴1837万元。2005年参加合作医疗、社会医疗保险和商业医疗保险共21.94万多人次。推进社会养老保险，制订实施方案，做好宣传发动、调查摸底、登记造册、资料对碰等工作，按股民社区(股份公司)分担10%和个人缴纳8%、非股民全额缴纳个人部分的办法征收社保费。对资金周转暂时困难及低保户家庭的949人参保给予免息借款1315万元，解决原国有、集体企业部分职工和水上居民的参保问题。至2005年核发养老金24095人，退养金每人每月超348.8元。
【小榄文化艺术品产业基地】 镇政府改造位于文化路、因调整学校布局而闲置的原建斌中学校舍，建成占地2.5万平方米，设画廊100间，集油画、国画及工艺品专业生产、销售、出口及旅游景点观光于一体的文化艺术品产业基地。成立小榄镇文化产业发展有限公司，推动文化产业和旅游业发展。基地于11月9日开业，省文化厅副厅长杜佐祥、镇党委书记黄标泉等揭幕，60间画廊和200名画师、画工首批进驻。
【小榄民间菊花品种展评会】 11月19日～12月4日，在小榄镇人民公园举办。展出菊花2.6万盆，其中品种菊6000盆，近1900个品种。期间举办品种菊专项评选和10场曲艺演出活动。中国菊花研究会理事长张树林、省文化厅副厅长杜佐祥等领导嘉宾出席开幕式。小榄菊花文化促进会组织评奖活动，设集体奖、社区居委会送展个人奖和菊花文化促进会会员奖三大类。永宁等15个社区获最佳组织奖、优秀组织奖和积极参与奖。“唐泽雅姿”等176个品种菊获社区居委会个人送展特等奖，一、二、三等奖和优秀奖；“金龙女”等33个品种菊获菊花文化促进会会员特等奖，一、二、三等奖和优秀奖。
【广东省五金产业集群升级示范区】 12月，小榄镇被省促进产业集群发展联席会议认定为广东省首批15个产业集群升级示范区之一。小榄镇传统产业之一的五金产业，经多年发展，形成由锁具为主扩展至包括锁具、燃气具、脚轮、铰链、金属压铸、喷涂电镀、模具、卫浴制品、其他五金制品和五金配件类等10小类较为完备的五金产业链，成为小榄的支柱产业之一，曾于2002年获“中国五金制品产业基地”称号。至2005年，五金塑料企业2166家，占全镇工业企业的53.1%，其中规模以上企业225家；行业销售收入99.1亿元，占工业销售收入的34.5%；从业人员6.7万人。拥有中国名牌产品3个，国家免检产品1个，中国驰名商标1个，省名牌产品8个，省著名商标6个。
【北部物流中心奠基】 5月26日奠基，由小榄镇城建发展总公司和北区资产经营管理公司共同开发，计划投资超5亿元，占地面积600亩。成为全市规划建设的三大物流中心之一，设货运中心、仓储配送中心、物流信息中心、工业材料交易中心等，分三期建设。
【创建为全国环境优美乡镇】 7月25日，通过省环保局专家组的考核验收，成为中山首个通过该项工作省级考核的镇区。省环保局副局长陈敏等7名专家组成员听取小榄镇创建全国环境优美乡镇工作总结，观看专题宣传片，核查申报材料，进行民意调查，现场考察江滨公园、沙口涌、宝绿印刷污水处理厂和在建的小榄镇污水处理厂。10月23日，通过国家环保总局专家组的复检。
【承办全国中学生毽球运动会】8月13～16日，在小榄镇举行，由国家体育总局社会体育指导中心、中国毽球协会、省体育局主办，省社会体育指导中心、小榄镇人民政府承办。设男女子团体、双人、混双和花毽四个大项比赛项目，27支队伍参赛，300多名裁判员、教练员和运动员参加。小榄中学代表队获6枚金牌及道德风尚奖。国家体育总局社会体育指导中心向小榄镇人民政府颁发了牌匾。
【集体物业挂牌租赁服务中心成立】 6月17日成立，将社区集体物业归口该中心管理，实行统一挂牌租赁。由中心公示集体物业的租金及租赁期限，提供待租物业情况查询，将拟出租的集体物业挂牌，期满后组织客户竞价，价高者得，促使社区集体物业的租赁信息公开化及价格市场化。
【中小学生素质教育竞赛】 小榄镇人民政府及教办、团委、妇联等部门通过举办首届中小学、幼儿园粤剧曲艺比赛，“菊城杯”中小学生烹饪比赛，青少年百科知识竞赛和2005年全国中学生毽球锦标赛等各类竞赛，开展中小学生素质教育竞赛，提升中小学生素质。全年全镇中小学生参加市以上比赛获奖达5000多人次。（何文涛）
附：2005年小榄镇党委、人大、政府领导名单
书 记：黄标泉 副书记：黄国庆(4月止) 彭志辉 梁丽娴 周耀良 彭伟贤 主 席：黄标泉 副主席：曾顺秋(3月止) 麦来成(3月起) 镇 长：黄国庆(3月止) 彭志辉(3月起) 副镇长：周耀良(3月止) 董祖文 李锡昌 彭伟贤(3月止) 陈逸芸 彭志辉(3月止) 曾顺秋(3月起)
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