今日下午，中共中山市小榄镇第十五届代表大会第四次会议召开。
会议的主要任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东工作的一系列重要指示精神，总结2018年工作，分析研判形势，部署2019年工作。
大会由镇党委会主持。大会听取了梁荣佳同志代表镇党委会所作的工作报告，审议了2018年镇纪委工作报告和小榄镇党费收缴、使用和管理情况报告。会议审议通过了《中国共产党中山市小榄镇第十五届代表大会第四次会议决议》。
会议指出2018年是改革开放40周年，中山升格地级市30周年。小榄镇党委团结带领全镇广大党员干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持新发展理念，坚定不移走高质量发展之路，大力推进城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”，全镇经济社会保持平稳健康发展，高质量发展呈现良好态势，社会大局平安稳定，人民生活水平稳步提高，全镇各项事业取得了新的发展。
2018年小榄各项事业取得新进步
● 深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话精神。
● 全面加强党的建设，党的战斗堡垒作用进一步凸显。
● 全面深化改革开放，发展活力进一步增强。
● 聚焦高质量发展，全镇发展水平更上新台阶。
● 不折不扣贯彻落实上级决策部署，各项目标任务圆满完成。
● 坚决打好污染防治“三大攻坚战”，“美丽小榄”更加充实。
● 坚持以人民为中心的思想，用心用情用力办好民生实事。
● 预计全年实现地区生产总值344亿元，增长7%，税收收入增长7%，经济总量、税收收入稳居全市前列。
会议提出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确认识当前国际国内经济形势，紧紧抓住经济结构优化升级、科技创新发展、深化改革开放、粤港澳大湾区建设带来的新机遇新优势，加快推动小榄各项事业高质量发展。
▲镇党委书记梁荣佳
今年工作的总体要求 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十二届六次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧把握住粤港澳大湾区建设这个重大机遇，全力统筹协调做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，提振市场信心，打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，不断深化城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”，努力实现省委赋予中山“三个定位”要求，坚持不懈推进全面从严治党，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，推动“五个小榄”建设取得新进步，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
1坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领小榄一切工作，全面深入学习贯彻总书记重要讲话精神
一是持续抓好学习教育。
- 要引导广大党员干部学思践悟，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做坚定的信仰者、忠诚的践行者。
- 要推进学习常态化制度化，用深学笃信，进一步坚定信仰信念信心。落实好“第一议题”制度，及时跟进学习领会总书记最新重要讲话精神。
- 要用好各级党校、新时代文明实践中心等平台载体，对全镇党员进行集中轮训和经常性教育。
- 要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全镇广大党员干部进一步坚定理想信念，更加自觉地为增进人民群众福祉而不懈奋斗。
- 要认真组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，教育引导全镇广大党员干部群众深刻认识历史性成就、历史性变革的来之不易，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量和实践力量，不断强化政治认同、理论认同和情感认同，增强和巩固各级党组织的领导核心作用。
二是持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作。
- 要坚持边学习边调研边推动落实，不断推动学习贯彻工作往深里走、往实里抓。
- 要各级领导干部要切实发挥好示范带头作用，结合驻点普遍直接联系群众工作，切实打通学习贯彻“最后一公里”。
- 要敢于直面问题，攻坚克难，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在小榄落地生根、结出丰硕成果。
2在更高起点、更高层次、更高目标上持续深化改革开放工作
一是高标准谋划小榄在粤港澳大湾区建设的新定位。
- 把参与粤港澳大湾区建设作为深化改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实。
- 全面把握《粤港澳大湾区发展规划纲要》以及我省实施意见、三年行动计划的丰富内容，加紧制定我镇实施方案和工作要点，统筹推动各项工作落地落实。
- 要进一步加强我镇城市发展、交通发展、产业发展、文化发展规划与全省基础设施、城际铁路、产业发展、生态环境保护等专项规划的匹配衔接，努力把小榄建设成为大湾区智能制造先行区、区域性综合交通枢纽、对接广佛江区域融合示范区、西北组团综合服务中心以及岭南水乡宜居人文生活区。
二是主动参与大湾区综合交通网络建设。
- 要加快建设对接大湾区中心城市的交通基础设施网络，提升小榄与西北组团、与周边广佛江地区的交通互联互通水平。
- 对外，重点是推进“一站、二线、三路、四桥”建设。“一站”是推动城轨小榄站升级为高铁站，使小榄全面融入大湾区高铁网络，成为区域高铁网络的重要支撑点之一，实现高铁直达湾区以及全国其他城市。“二线”是推动佛山地铁11号线延伸到小榄，与市轨道交通2号线连通；推动南沙港铁路与广珠城轨互联互通。“三路”是加快广中江高速、西环高速和小榄支线等三条跨市镇高速公路建设。“四桥”是加快推动沙口二桥、民古路小榄特大桥、新沙水公路小榄特大桥的建设，做好西海大桥拓宽改造项目建设。
- 对内，加快“七纵七横”交通路网体系建设和停车场、停车楼建设，加强道路交通管理，打造四通八达的微循环交通系统。
三是加快推进中山市智能制造服务创新示范区建设。
- 要把小榄位处粤港澳大湾区几何中心的地理优势以及产业、市场优势，和广深港澳的科技创新优势结合起来，把小榄建设成为联系珠江口东西两岸，对接深圳前海、广州南沙、珠海横琴三大自贸区的智能制造服务创新发展高地。
四是加快推进镇属企业市场化改革、机关单位用人改革、经济发达镇行政管理体制改革等重点领域改革工作。
- 要坚持全面发力、多点突破、纵深推进，进一步做实改革举措、提高改革效能，增强改革系统性、整体性、协同性。
- 镇属企业市场化改革要融入“城市经营”的理念，以服务地方经济发展，提高经营管理水平为主抓手。
- 机关单位用人改革要以转变机关工作人员观念，激发干事创业激情为重点，实现“有为才有位”的正向激励导向。
- 经济发达镇行政管理体制改革要以机构改革为契机，进一步完善综合行政执法制度，不断创新服务管理方式，营造共建共治共享的社会治理格局，把小榄建设成为全市服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。
3要心无旁骛、稳打稳扎推动全面高质量发展
一是全力以赴抓创新驱动发展。
- 要坚持自力更生、自主创新不动摇，以全面提升创新能力和效率为主抓手，为高质量发展提供强大动能。
- 要鼓励和吸引国内外知名院所、高校在我镇设立新型研发、人才培养和试验基地。
- 要谋划设立创新产业发展基金，加大科技金融支持力度，加强对领军企业、重大项目的扶持，强化人才激励，优化人才服务。
- 要优先保障智能装备制造优质项目新增建设用地的指标需求，推动制造业高质量发展。
- 要推动共性工厂向共享研发中心转变，促进科技成果转化。
- 要加强企业家培训，努力培育创新文化，营造创新创业光荣的社会风尚。
二是全力以赴抓实体经济发展。
- 要把发展经济着力点放在以制造业为主体的实体经济上，加快推进小榄传统优势产业转型升级，推动传统产业与互联网、大数据、人工智能融合发展。
- 要深入推进供给侧结构性改革，实施新一轮技术改革，做好存量变革的文章。
- 要坚持精准招商的理念，积极引进芯片、电子模组生产企业，填补产业链条的空白，补齐小榄制造业“缺芯少核”短板。
- 要加强服务企业工作，加强新兴产业的谋划布局，形成最适合小榄高质量发展的“梯次”结构，做好增量提升的文章。
三是全力以赴抓营商环境优化提升。
- 要在营造公平营商环境上下功夫，以便民惠企为根本，继续深化商事制度改革，规范改进市场监督等执法方式。
- 要切实减轻企业负担，不折不扣落实好减税降费措施。
- 要加强企业奖励扶持资金的绩效跟踪工作。
- 要加强知识产权保护维权工作，维护好企业合法权益。
- 进一步规范政企沟通，构建亲清新型政商关系。
四是全力以赴抓生态文明建设。
- 要坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战。
- 要把污染防治攻坚战与生态文明建设持久战结合起来，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，持续推动生态环境的整治优化。
- 要加强污水处理厂及配套管网建设，坚持源头治理、综合施策，推动治污工作取得更大进展。
- 要聚焦劣Ⅴ类水体消除工作，对照省市三年行动计划目标任务，一项一项抓落实。
- 要坚持以“全域旅游”的高度和标准，持续推进农村人居环境整治，结合岭南水乡和地方传统文化特色，打造“各区各异、别具风格”的村容村貌，构建处处是景的岭南水乡宜居人文生活区，让人民群众对优美宜居环境的获得感越来越强。
五是全力以赴抓民生福祉保障。
- 要始终牢记高质量发展的目的是不断满足人民美好生活需要，尽力而为、量力而行，切实做好各项民生工作。
- 要坚决兜牢民生底线，扎实做好重点群体就业和困难群体托底就业工作。
- 要不断提高社会保障水平，聚焦群众反映最强烈、最需要解决的问题，办好“十件民生实事”。
- 要把与百姓生活息息相关的就业、教育、医疗、社保、住房等事情办好，持续提高人民群众的生活获得感、幸福感、安全感。认真总结民生保障工作经验，形成制度，大力推广。
4加强统筹兼顾，着力提高发展平衡性和协调性
一是持续抓好城市提质。
- 要加强南、中、北片区城市规划、土地规模、产业平台、重大项目和重大基础设施的统筹力度，进一步释放南部片区的发展活力。
- 要加强城市品位、城市设计的优化提升，打造“菊城小榄”的特色城市风格，提高城市的辨识度和知名度，提升城市软竞争力。
- 要持续优化社区文化体育、社会福利设施等公共设施配套，着力提高社区文化、家政服务等水平。
二是持续抓好文化发展引领。
- 要以“文化小榄”建设为主抓手，进一步弘扬传统文化精神，发挥文化引领支撑作用，助力小榄新发展。
- 要分步推进“文化小榄”五年规划的落地实施，推动小榄文化发展迈上新台阶。
- 要推动文化旅游融合发展，进一步扩大“小榄菊花会”品牌号召力，把“小榄菊花会”这个岭南传统特色文化发扬光大。
三是持续抓好人的素质提升。
- 要全面推进新时代文明实践中心试点工作，深入开展群众性精神文明创建活动，带动提升人民群众文明素养和社会文明程度。
- 要把更多资源、服务、管理放到社区基层，以基层治理全面提升助力人的素质提升，以人的素质提升，进一步夯实社会稳定、团结、和谐的基础。
- 要深入推进扫黑除恶专项斗争，建立社会诚信管理应用体系，把小榄建设成为全市乃至全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。
5坚定不移加强党的领导和党的建设，从严从实落实好新时代党的建设总要求
一是加强党的政治建设。
- 要把政治建设摆在各项工作的首位，引导广大党员干部把住党的政治路线这个“方向盘”，绷紧政治纪律这根“高压线”，念牢政治规矩这道“紧箍咒”，持续树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。
- 要严明政治纪律和政治规矩，持续抓好中央巡视反馈问题整改及市委巡察存在问题整改工作。
- 要全方位加强阵地建设，定期排查各类意识形态风险隐患，坚决守好意识形态安全大门。
二是加强基层党组织建设。
- 要深化“头雁”工程，抓好基层党委负责人队伍建设，加快推动基层社区、战线单位各项事业发展。
- 要强化基层党组织领导核心地位，理顺社区党委和社区居委会、经联社之间的关系。
- 要按照省、市党支部规范化建设指导意见，进一步健全完善工作责任落实体系，不断提高基层党组织建设和党支部工作质量水平。
- 要加强党群服务中心建设，为人民群众提供更加优质的服务，让百姓真真正正感受到“惠从党来”。
三是着力提振干部队伍精气神。
- 要坚持党管干部原则，坚持好干部标准，统筹做好干部培育、选拔、管理、使用工作。
- 要从多个层面鼓励激励干部，建立正向激励机制、关心关怀一线干部，树立“以实绩论英雄”的考核评价制度，激发各级干部干事创业的积极性和主动性。
四是持续正风肃纪反腐。
- 要坚持打好作风建设持久战，持之以恒纠正“四风”，健全完善监督体系，着力在日常监督、长期监督上取得新突破。
出席本次会议的有：镇第十五次党代会代表；列席会议的有：镇长助理，非镇党代表的市党代表，非市镇党代表的社区党委书记、居委会主任、机关部门负责人；除上述出席、列席人员外的镇机关事业单位其他人员及社区党委、居委和纪委成员旁听了会议。
摄影：宋健如 来源：小榄镇党政办 | 
